张 伟

（江苏师范大学 教育科学学院，江苏 徐州 221116）

2020年6月，教育部联合八部门共同发布《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，其中特别指出要多措并举推动来华留学实现内涵式发展，做强“留学中国”品牌。［1］该文件的出台既明确了新时期教育对外开放的理念与内容，也客观上凸显出来华留学作为教育对外开放的关键内容面临着严峻挑战。在全球留学教育格局正发生激烈动荡的时代背景下，认真总结留学发达国家的措施经验，梳理全球留学教育的发展特征有益于来华留学教育的未来路径选择。

一、留学教育发达国家的经验分析

现代国家的交往实质上是一种双向交流与互动，想要增进不同国家间的相互理解、为本国在国际上争取国家利益最大化，就必须不断扩大对外开放，而发展留学教育则是一国对外开放的重要标志，全球留学教育发展与各国的普遍重视密不可分。

（一）出台留学教育的国家性方案

政策方案是一个国家根据特定时期的政治、经济和社会发展目标而制定的方针和策略，它是国家行为的指导性纲领，会在一定程度上推动（或阻碍）事物的发展。美国在二战后将促进学生的国际流动视为自身国家政策中最有价值的工具之一，从《美国新闻与教育交流法》（News and Educational Exchange Act，1948）到《国际教育法》（International Education Act，1966）再到《美国2000年教育目标法》（United States Educational Goals Act of 2000，2000），美国始终注意以法律和政策的形式对留学教育进行引导和规范，从而保持其发展的稳定性和延续性。……