□文/许铭芳 张 弘

（1.西安工业大学经济管理学院 陕西·西安；2.咸阳师范学院 陕西·咸阳）

［提要］2013年，习近平提出共同建设“丝绸之路经济带”的重大战略构想，带动陕西的发展方向由承接东部产业转移逐渐转变为对外开放、融入国际分工体系。国内多数学者的研究角度多集中于西部大开发对陕西经济发展的影响以及“一带一路”给陕西带来的机遇，对于“一带一路”引领陕西转变发展方向的认识尚且不足。本文对“一带一路”提出前后陕西省产业转移和对外开放的情况进行分析，探讨“一带一路”倡议的提出给陕西发展带来的变化，利用熵值法对陕西省的创新驱动能力进行测算和分析，从经济健康发展、增强创新驱动发展能力、转型升级、完善基础设施、改善生态环境、增强公共服务能力等六个方面对陕西进行整体布局和路径建议。

一、政策介绍

2000年10月，中共十五届五中全会提出要把实施西部大开发、促进区域协调发展作为一项战略任务，强调“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系到地区协调发展和实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措”。西部大开发战略是我国推进西部地区社会主义现代化建设的重要战略方针。

2013年，习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”），强调要逐渐形成以点带线、以线带面、集聚连片发展的新模式；同年，“一带一路”被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，至此上升为国家战略。……