李 研

（中国科学技术发展战略研究院，北京 100038）

近年来，美国和欧盟推出多种政策限制我国科技进步。美欧限制我国科技进步的逻辑起点是“中国科技威胁论”。“中国科技威胁论”得以传播，既是敌对势力刻意宣扬的结果，也反映出我国在科技对外传播方面“专业化解读”缺位的问题。当前形势下，以对我国科技发展的“专业化解读”来弱化和消弭“中国科技威胁论”，营造有利的国际舆论环境极其重要。

1 美欧限制我国科技进步的逻辑起点：“中国科技威胁论”

近年来，美国和欧盟不断出台针对我国科技进步的限制性政策。无论采取何种政策，其背后逻辑都是中国的科技进步会带来威胁[1]。美欧一些智库和媒体则扮演了这一逻辑“构建者”的角色。

1.1 美欧试图利用多种政策工具限制我国科技进步

近年来，在我国实施创新驱动发展战略、中美爆发贸易争端、欧盟发展形势不利等大背景下，美国和欧盟不断推出针对我国个人或机构的限制性政策。这些政策或是直接针对科技领域，如美国对我国部分科研人员实施签证限制或直接禁止入境、将我国一些高技术企业或科研机构列入“实体清单”实行出口管控；或是采取“非科技”手段但实质还是针对科技问题，如美国对我国赴美投资企业开展“国家安全”调查，欧盟针对我国高新技术行业企业开展反倾销调查。无论是直接针对科技领域还是采取“非科技”手段，对我国科技进步的担忧都是其政策出台的重要考虑①近年来美国外国投资委员会（CFIUS）以威胁国家安全为由阻挠的中资企业收购多数涉及高技术领域。……