曹玲玲 邹 洁 周召平 罗 洪

（宜宾学院 四川宜宾 644000）

基于自然生态保护的需要，我国出台并实施了十年禁渔期制度。长江流域实施全面禁渔后，渔民无法将捕鱼继续作为谋生手段，为保障社会经济秩序和渔民生产生活的稳定，对渔业渔民进行转产转业迫在眉睫。

一、禁渔期渔业渔民转产转业的状况

渔业转产存在困难，渔民面临生计困境。很多渔民基本上无土地和其他生产资料资源，除了会下江捕鱼外，缺少农业耕种技术或其他谋生本领，渔民转产转业较为困难，进入其他产业的难度也较大。

渔民社会生存能力小，重新创业风险大。通过对岷江流域的调研得知，渔民中拥有高中文化程度的很少，初中生占40%，小学以下学历占50%以上，如想快速的掌握一门新的谋生本领存在较大的局限性，自主创业更是存在难度，再加上渔民年龄结构老龄化，更加大了渔民转业的风险（见图1）。

图1 渔民文化程度结构

据《2020中国渔业统计年鉴》显示，2019年渔业人口1828.20万人，比上年减少50.47万人，下降2.69%。在渔业领域，渔民人口结构类型也逐渐由成年型向老年型转变，而且由于渔业作业方式高强度、高风险的特点，补充进来的年轻渔民越来越少，渔民老龄化问题日益严重。调查得知，捕鱼“主力军”是“60后”，捕鱼最小的为四十多岁，少有年轻人会从事这项工作，这为渔民转产转业寻求新的就业门路增加了困难。

二、渔业渔民转产转业的必要性分析

持续十年的禁渔政策，使渔民收入可持续增长承压。……