彭晓静

（中共河北省委党校 河北石家庄 050061）

引言

2015年5月19日，国务院正式发布的《中国制造2025》提出了制造业发展遵循的基本方针，把坚持创新驱动作为产业发展的基本方针之一并放在了20字方针首位，这充分说明创新驱动是我国2025年顺利迈入制造强国的主动力。

就河北省而言，创新驱动对于制造业转型升级的意义也是如此。河北省是制造业大省，制造业对经济社会发展发挥着无可替代的作用。2019年全省规模以上制造业企业的数量为12446家，占全省全部规模以上工业企业数的94%；营业收入35347.4亿元，占全部规模以上工业企业营业收入的87.5%。由此看出，制造业的发展质量决定了工业的发展质量，制造业能否转型成功决定了工业转型升级的成败，而转型升级最关键的要素是创新。

自2014年国家提出“创新驱动战略”以来，河北省加大了制造业的研发投入力度，但创新的效率如何有待进行科学评估。基于此，本文对河北省制造业细分行业的创新效率进行研究，希望能够客观反映河北省制造业的创新状况，为未来更好完善制造业创新政策提供参考。

一、研究文献回顾

关于制造业创新效率的评价问题早已成为学术界研究的热点。为了更好反映制造业创新效率及其变化趋势，学者们利用横截面数据、面板数据，运用传统的DEA模型、两阶段DEA模型、三阶段DEA模型、DEAMalmquist指数法等方法来测算制造业的全要素生产率变化、技术效率变化及技术变化。研究角度主要集中在以下几方面：