吴星

摘要：健全的乡镇卫生机制是现代医疗卫生事业发展的关键，传染病的种类及其传染的方式随着时代变迁展现了不同的特性。乡镇常见的传染病较多，包括肺结核、艾滋病等，因此，在这种情况下，建立健全应对突发公共卫生事件的体制机制也就非常有必要了，要以互联网、报纸期刊等为渠道，加大常见传染病的宣传，并满足乡镇居民的现代健康需求，增强乡镇居民对于常见传染病的了解，以期科学有效处理突发公共卫生事件中留存的难题。

关键词：乡镇居民;公共卫生;突发事件;传染病

【中图分类号】R781.6+1  【文献标识码】A  【文章编号】1673-9026（2021）06-004-01

一、乡镇应对突发公共卫生事件过程中存在的问题

根据调查研究得知，近几年来，国内乡镇突发性的公共卫生事件的总量持续增多，而应急管理体制机制却不能够满足需求。因此，国内仍需采取一定的有效措施，以进一步提升乡镇面对突发性的公共卫生事件的管理水平和能力。乡镇突发性的公共卫生事件的全面调查表，充分体现了乡镇突发性的公共卫生事件的发展趋势转变。充分表明了，我国相关部门在应对突发性的公共卫生事件方面，仍存在一定程度的缺陷。

欠缺数据信息互动交流体制：乡政府暂未创建与人民群众之间开展数据信息互动交流的体制。具体表现在下述两层面：①一部分乡政府在应对突发性的公共卫生难题时，倾向于拦截数据信息。而事实证明，伴随着信息资讯工具软件的高度快速发展，相关部门散播权威性数据信息越快，越有利于保护相关部门的威信和权威，以及社会秩序的安全稳定;②应对数据信息的堵塞，规章制度的不健全完善，社会公众也不知道怎样才可以加入到突发性的公共卫生事件的管控和处理中。比如：2007年年初，一部分购买者己逐渐对三鹿毒奶粉的产品质量问题出现质疑，但是由于欠缺相关部门与社会公众的数据信息互动交流体制，未立即向相关部门反馈相关的情况，最后造成了情况严重的结果，也给婴儿奶粉业造成了严重的影响。[1]

缺少仿真模拟实战演练：与乡镇突发性的公共卫生事件有关的仿真模拟实战演练，主要普遍存在下列两个难题：①面对公共卫生突发事件的管理思想观念落后，乡镇卫生行政部门一直选用以被动防守为主导的战略方针，缺少对仿真模拟可行性与重要意义的认知;②仿真模拟实战演练的整体规模过小。具体表现在：面对乡镇突发性的公共卫生事件有关仿真模拟实战演练，非常少选用大范围的部门协作、跨区域实战演习，通常只开展小规模的仿真模拟实战演习排练。

缺少基层工作优秀公共卫生人才：近几年来，“优秀人才缺乏”一词常出现在公共性卫生行政部门的有关文档中，这样的人才不够饱和的难题具体表现在两个层面：①在我国乡镇卫生行政部门中，相关工作人员总数多，但受到正规靠谱专业能力课程培训的工作人员占比却很低;②考虑到国内城乡一体化发展趋势不平衡，二元化的城乡建设体制造成了卫生人才具体聚集于中大型城市地区。而相较之下，基层工作卫生行政部门.相关工作人员专业性文化素质、文化程度较低。

二、改善乡镇应对突发公共卫生事件现状的方法策略

灵活运用当代专用工具：伴随着当今社会的迅速发展壮大，互联网等当代专用工具也日渐获得公众的广泛运用。所以，为提升公众与卫生行政部门的相关信息互动交流，相关的管控部门应充分考虑灵活运用网站平台等当代网络通信技术，以健全完善互动交流体系，尽快为公众供应危机事件的动态数据，并取得最原始的社会各界意见反馈，提升应急管理相关部门的办事效率。[2]

加强模拟仿真的实战演排训练：为化解乡镇突发性的公共卫生事件应急管理能力欠缺的难题，基层政府应及早转变思想理念，并使有关卫生行政部门深刻认识应急预案演练的必要性。除此之外，相关部门还需要提高财政性层面的补偿幅度，提高对应急管理实战演习工作任务的财政投入倾斜幅度。比如：科学合理配置实战演习经费预算，建立健全项目资金筹集管理体系，创建补偿工作机制，进而有效确保应急管理实战演习工作任务的顺利开展。与此同时，国内行政立法相关部门还应改善与卫生突發事件有关的政策法规，使应急管理实战演习工作任务踏上管控法治化的正轨。

灵活运用非政府组织单位：从某种程度来说，非政府组织单位是政府机构的“平稳阀”与“调压阀”，在防范乡镇突发性的公共卫生事件中起着至关重要功能。所以，本人提议在建立和完善乡镇卫生应急管理体系时，要充分发挥非政府组织单位的功能，借助其极其宽泛的工作人员根基和社会性触须，充分地采集危险不确定性的潜在信息内容，为预警响应危险带来根据，最后发挥防患于未然的功能。除此之外，为提升卫生管理工作人员的专业性能力素质，全面普及卫生管理防范专业知识，非政府单位还应尽快大力开展各种各样课程培训。经科学研究得出结论，虽然乡镇防范突发性的公共卫生事件具有其本身的特性，但只需政府机构、卫生行政部门始终坚持求真务实的工作态度，增强应急管理实战演习工作力度，并灵活运用非政府组织单位的功能，尽快归纳总结正确处理危险的实践经验，就能创建起一整套完整的管理机制，进而规避突发性的公共卫生事件再次出现。

三、完善乡镇居民对于常见传染病的认知状况

常见传染病的种类丰富多样，主要包括了肺结核病、肝炎病毒、HIV、病毒流感等。在该次研究过程中，编入调查的各个乡镇的居民一共420名;从各个乡镇居民对常见传染病认识状况来说，各个乡镇居民对比较常见传染疾病有关基础知识的认知率过低，以各个乡镇居民对风险控制管理不了解的具体情况为例子，此次调查研究是通过组织相关权威专家自行设计调查问卷的方式进行，并对调查收集到的数据进行统计分析，就可以得出乡镇居民对于各种常见传染病相关知识的知晓率的最终调查结果，即肺结核病48.50%、肝炎病毒49.50%、HIV46.22%、病毒流感45.39%。除此之外，尽管各个乡镇居民对常见传染病基础知识获得路径较广，可是综合性考量，还有需要专门建立并贯彻落实好有可操作性的风险控制管理的具体措施，提升各个乡镇居民对常见传染病的认知水平。归纳总结起来，实际风险控制管理具体措施如下：

第一，大力开展科普性的宣传安全教育工作。有关研究发现，开展乡镇健康科普性教育，可以在某种程度上，及时有效控制和预防乡镇传染病。因此，必须要大力开展宣传教育工作，明晰安全卫生健康教育的内容，比如：在掌握乡镇居民对常见传染病认知状况的情况下，明晰常见传染疾病的临床流行病学特性及传播扩散的基本规律，通过专题讲座、电台广播、互联网技术以及总服务咨询台等方式来大力开展安全卫生健康宣教。总之，通过安全卫生的健康宣传教育工作，提升乡镇居民对传染疾病的认知程度。

第二，大力开展普查管控工作。一方面，抓好乡镇居民的健康档案管理方面的工作，多方面重视当中的健康档案统计调查和分类整理，对疾病监测管理信息系统数据信息做好定期日常维护，并对公共卫生管理服务项目的供给量及市场需求做好定期搜集。科学合理地应用互联网科技，实行数字电子化管控。另一方面，重视乡镇居民的生态自然环境和生活居住地标准条件的持续改善，以地区特征为依据，对乡镇传染性疾病传播媒介加以管控。

第三，全面加强疫情监督管控工作任务的开展。对于乡镇卫生服务机构，必须全面加强疫情监督管控工作任务的开展。一方面，对于传染病病历管理、住院、办理出院手续登记本和CT检查等信息内容，需标准规范填写信息。对于乡镇传染病疫情的安全隐患排查和医疗紫外线消毒灯工作任务，需充分的重视起来。另一方面，对于重大疫情日汇报和周统计分析等监督管控汇报机制，需充分的健全和贯彻落实。对于乡镇传染病具体情况实时监督管控，为应急风险性情况的正确处理提供必要性根据。

第四，在风险性安全应急管理工作中，高度重视传染性疾病风险性根源的防控。确保可以在最短的时间内准确获取相关信息数据，尽快察觉有关的感染可疑主要来源，另外依据乡镇传染性疾病的实际情况，在仔细剖析疫情发展形势的根基上，健全完善并贯彻落实应急处置具体措施，防止传染性疾病在乡镇区域内传播。对于疑似病人，需进一步加强观测和医治，并采用隔离措施。对于确认病症的病人，需采用强制隔离的方式，保证可以在根源上科学抑制病毒的传播。

结语：综上所述，鄉镇常见传染病的种类是多张多样的，包含肺结核病、肝炎病毒、HIV、病毒流感等，本篇文章通过研究分析国内乡镇公共卫生突发事件的现状及难题，尝试探寻出一整套切实可行的实施方案，彻底解决信息内容互动交流体系缺乏、仿真模拟演习排练欠缺等难题，并探究怎样充分运用非政府组织的功能，进而避免突发性公共卫生事件的再次出现。研究分析得出结论，必须以互联网、报刊杂志、专题讲座等为途径，全面加强常见传染病的安全教育宣传，并实行有针对性的安全风险性管控具体措施，提升乡镇居民对常见传染病的认知水平。

参考文献：

[1]何晶晶，龚睿，邹海滨.口岸输入性呼吸道传染病风险评估方法研究[J].口岸卫生控制，2015，20（4）：46-50.

[2]李勇，周文青.乡镇居民对常见传染病认知现状及影响因素分析[J].右江民族医学院学报，2015，37（5）：729-731.

益阳市疾病预防控制中心  413000