董向荣

美国拜登政府4月底声称完成对朝政策审议以来，美朝围绕半岛局势和谈判前景的表态或动作增多。美国政府朝鲜事务特别代表金圣上月访问首尔同韩方讨论重启与朝对话的方案，并称美方愿在任何时间、任何地方同朝鲜进行无前提条件的对话。但几乎同时，美国总统拜登宣布延长美国涉朝国家紧急状态一年，这意味着对朝相应制裁也将延长。朝美相互不信任和对立依然严重，导致重启谈判非常困难。

美方在完成对朝政策评估时说，美国的目标仍然是实现朝鲜半岛的完全无核化。鉴于过去四届政府的努力都没达到这一目标，拜登政府的政策不会把重点放在达成“大交易”上，也不会依赖“战略忍耐”，而将采取一种“经过校准、切实可行的”方式，对朝开放并尝试与朝鲜发展外交关系，增强美国及其盟友和驻军的安全。既不是“大交易”也非“战略忍耐”，拜登政府的对朝政策被称为“第三条道路”。而这条道路能够取得多大进展，关键要看它能否跨越横在美朝之间的鸿沟。

从目前透露的信息来看，拜登政府对朝政策主要有三个关键词。第一，盟友。与特朗普政府时期主要向盟友施压征收“保护费”不同，拜登政府试图通过一系列举动修复与盟友之间的裂痕。就对朝政策而言，美方曾表示已经并将继续与韩国、日本以及其他盟国和伙伴密切磋商。

在涉朝问题上，美日首脑会晤的一个重要进展就是把日本的安全关切纳入同盟体系，朝鲜发射中短程导弹也被看作是对美国及其盟友日本的安全挑衅。……