李军正 黄朝善 池景冬 罗 磊

(台州市气象局,浙江 台州 318000)

0 引 言

国务院于2016年6月印发了《关于优化建设工程防雷许可的决定》(以下简称《决定》),其中明确规定“将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程(以下简称普通建设项目)防雷装置设计审核、竣工验收许可,整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案,统一由住房城乡建设部门(以下简称住建部门)监管,切实优化流程、缩短时限、提高效率”。“油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所(以下简称易燃易爆项目),仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可”,《决定》同时要求各部门在2016年底前完成相关交接工作。特别是气象与住建部门在经历这几年的实际分工监管后,发现有两个问题亟待解决。

1 易燃易爆范畴的界定未找到有效依据

《决定》中关于优化后的防雷工程监管范围的主要变化,简言之就是普通建设项目移交住建部门负责,易燃易爆项目仍由气象部门负责。作为两个主要防雷监管部门要分清自己的监管范围,首要条件是要明确易燃易爆项目的界定标准。

根据《决定》中的规定,油库、气库、加油加气站、弹药库、烟花爆竹等生产和存储场所被认定为易燃易爆项目是毫无疑问的,但对于其他危化产品的生产和存储场所的认定就复杂得多。至今为止,各地住建、气象两个部门大部分还未找到有效依据来界定易燃易爆范畴。各地两部门间对易燃易爆项目的认定基本靠双方协商,未能形成统一、明确的界定标准。……