渠鲲飞

（晋中学院创新创业中心，山西晋中030619）

党的十九大报告指出，新时代中国社会发展不平衡不充分的问题已经成为引发各种矛盾的关键所在。不同区域间的农业发展不平衡是中国社会不平衡的一个突出表现，这种不平衡强化了东部和中西部农业的错位区域格局，造成农业资源使用的低效率和农业生态环境恶化，迫切需要从整体的角度思考中国的农业发展，从各区域的农业供给侧着力实现全国农业供给侧的优化布局。

农业供给侧中，农业供给效率是关键。农业供给效率是衡量农业投入和产出的重要指标，高质量的供给效率不仅意味着产出的增加，也意味着农产品质量安全、农业资源的有效利用和农民农业收入的稳步增长。制约农业供给效率的因素包括资源不合理配置，劳动力、资本各要素价格扭曲，技术水平的落后等。内陆地区中部、西部和东部地区在非农就业机会、融资约束、土地规模等方面存在着巨大的差异，不同区域之间供给效率的影响因素表现形式不同，同样的要素在不同区域发挥作用的程度也不一致。有鉴于此，笔者利用实证模型分别估计了东部、中部、西部三个区域的供给效率影响因素模型，测算了各区域影响因素的贡献度和回报率。贡献度能衡量各要素对供给效率的重要程度，回报率能够刻画各要素对供给效率影响的数量关系。在此基础上，笔者提出从关键因素方向着力优化区域间要素配置改善各区域农业供给效率的政策建议。……