孙彦红

有美国媒体近日发表了一篇大意为“意大利在对华关系上吸取惨痛教训，对华政策正发生重大转向”的文章。这种观点有意夸大当前意大利相关政策调整对中意关系的负面影响，有故意离间中意关系之嫌。

新冠疫情暴发以来，受多重因素影响，中意关系发展中偶有“杂音”，意大利政府对华态度也出现一些新变化，尤其是针对中国投资的政策有所收紧，但这并不意味着两国关系的大局发生逆转。总体而言，通过在抗疫中相互支持和在复工复产中积极配合，中意关系的务实合作仍是主流。

二战结束以来，意大利的外交政策一向以灵活、现实、务实为特点，同时也受制于国际格局与国内形势的变化。首先，意大利是北约成员国，又是中等强国，对外政策必然受制于与美国的关系。近年来，意大利历届政府都采取在对美与对华关系上寻求平衡的策略。随着中美关系紧张加剧，意大利政府始终小心谨慎，一方面宣扬意美关系及价值观同盟的牢固性，另一方面又强调加强对华合作的重要性。在美国拜登政府上台后极力拉拢欧洲盟友的背景下，意大利政府的上述策略承受着较大压力。

其次，意大利的对外政策、特别是对外经济政策还受制于欧盟的政策框架。近几年，随着数字革命的突飞猛进，欧盟深感自身竞争力相对衰落，提出“经济主权”“数字主权”“开放战略自主”等新概念，并针对中国出台一系列防御性措施，包括制定外商投资审查条例、推进外国补贴立法等。……