李海东

美国佛罗里达州公寓楼坍塌事故发生已经一周，目前死亡人数升至18人，另外还有近150人失踪。因救援工作迟缓，死亡人数可能还会上升，这已引发舆论对美国应对灾难或危机不力的连番批评。美国遭遇的类似灾难并不少见，但灾后救助往往都以拖拉并带来严重不良后果告终。尽管拜登本人本月1日赶赴事故现场，但这无法掩盖美国联邦和地方政府在治理层面愈益严重无能的现实。

首先，佛州公寓坍塌后的救助不力凸显美国联邦制下州与联邦层面协调紊乱的现实。这种灾难处理的首要责任方是佛州地方政府，但当其救助迟缓和协调不力已被暴露无遗时，联邦政府仍然不能以更多联邦资源强力介入，而需等待佛州政府自行解决问题或主动请求联邦支援。实际上，当州政府请求联邦政府施以援手的情况出现时，那往往就意味着救助本身已趋失败，悲剧难以逆转。

这种惨况某种程度上可说是2005年美国遭受卡特里娜飓风和2020年抗疫不力的翻版。前者导致2000人死亡和100万人逃离家园的美国史上最严重自然灾难，后者构成美国史中最严重的人道灾难。每次类似灾难出现，联邦政府与州政府之间几乎都在重复就责任议题进行相互推诿的操作，这确实显示出美国自身政治制度运作的老化低效问题。其政客们关心更多的是权力而非民众生命与健康的局面，更加剧了美国自身的这种政治困境。

其次，佛州地方政府在这座公寓建造与管理过程中的渎职和监管不力，直接导致公寓坍塌悲剧，这种人为灾难在美国也绝非个案，而是有一定的普遍性。……