江激宇，李 玉

（安徽农业大学经济管理学院，安徽合肥 230036）

中国最大的问题是农民问题，农民最大的问题是土地问题。我国从20世纪70年代末开始实行家庭联产承包责任制，这一制度的产生解放了生产力，对农村生产经营有正向影响。但家庭分散经营会导致经营规模小、土地细碎化，规模经济效益难以形成。随着工业化、市场化水平提高，农村空心化、农业边缘化问题严重，小规模、土地细碎的家庭联产承包责任制已经无法适应市场经济发展的需要，粗放经营和土地抛荒的现象逐年增加，土地流转成为解决现存问题的途径。

土地流转可以有效解决土地抛荒、农村空心化等问题，但经营主体的经营规模扩大后，农业生产效率是否有负向影响成为部分学者的疑虑。我国从20世纪末尝试促进土地流转后，学术界就普遍存在两种观点。一部分学者质疑土地流转，认为农业生产过程中不存在规模经营，土地流转甚至会降低土地产出率，对农业生产效率有负面影响[1-4]。另一部分学者认为土地流转能够显著缓解农户多维贫困，能够节约成本、提高农业生产效率，能够增加农民收入[5-6]。近些年对土地流转的研究与实践表明，土地流转政策初步取得成功，学者提出了新的观点，规模经营需要适度。但目前我国土地流转规模是否是最佳规模，继续推进对农业生产效率是否有进一步影响，仍没有产生一致结论，且大多研究均从微观视角分析，样本覆盖范围，缺少代表性[7-8]。……