唐鸣 杨婷

摘要：基層社会治理现代化是国家治理现代化的基础，基层社会治理城乡一体化是基层社会治理现代化的前提，没有基层社会治理城乡一体化，就没有基层社会治理现代化和国家治理现代化。城乡基层社会分别适用《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》两个规定内容很不相同的法律，这既是基层社会治理城乡分治的制度表现，也是基层社会治理城乡一体化的体制障碍。为推进基层社会治理城乡一体化和现代化，应加速重在减少规定内容差异的“两委”组织法的修订。

关键词：基层社会治理;城乡一体化;现代化;城市居民委员会组织法;村民委员会组织法

中图分类号：D921.8    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2021）06-0123-07

2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），既是整体规划国家治理体系和治理能力现代化的纲领，也是具体指导基层社会治理体系和治理能力现代化的指南。贯彻《决定》精神，推进基层社会治理现代化，应加速推进基层社会治理城乡一体化。

一、没有基层社会治理城乡一体化，就没有基层社会治理现代化

《决定》不仅对推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务做了规定，而且对完成任务的时间做了安排：“到我们党成立……