□ 孙彦玲 朱金强

一、引言

人力资源社会保障（以下简称“人社”）公共服务队伍是政府公共服务队伍的重要组成部分，是建设服务型政府的一支重要力量。据统计数据显示，全国人社系统共有服务窗口36.67万个，有窗口工作人员82.94 万人[1]，各类工作人员总量达105 万人[2]。人社公共服务工作的政策性强，涉及范围较广，内容繁杂，不仅同人民群众的生产生活息息相关，还关系到广大人民群众的切身利益，人社公共服务人员的能力素质水平尤为重要。各地人社部门利用新技术、新平台广泛开展各种形式的培训，增强公共服务人员的服务意识，使服务人员的服务态度有了较大转变，服务能力水平较以往有较大提升。但是，从群众反映的问题来看，人社公共服务人员在服务态度、工作纪律、服务效率等方面仍有较大的提升空间，与建设服务型政府，提供人民群众满意的人社服务要求仍有较大差距。[3][4]当前社会公众对更加便捷、更高质量公共服务的需求不断加大，对人社公共服务人员的能力要求也发生变化，亟待通过培训提升该类人员能力水平。实地调研发现，尽管人社公共服务部门及主管部门非常重视培训工作，但是对于如何确定培训内容缺少有效的理论指导。实践中还是以知识培训为主，应需性培训多，前瞻性、系统性培训少，培训效果不理想。学术研究领域，鲜有研究从理论层面系统探讨改革问题，理论研究滞后于实践需求，不利于人社公共服务队伍建设发展。……