王立清， 董 辉， 白 果, 刘河旺

(1 华中师范大学体育学院， 湖北 武汉 430079；2 华中农业大学体育部， 湖北 武汉 430070)

中国高等教育对大学生体质健康水平重视程度的提高，与其说是为完成“人才培养”的历史使命而做出的主动努力，还不如说是因为受到自上而下的驱动和自下而上的倒逼而被迫做出的被动反应。上层的驱动是党的十八届三中全会提出的：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”以及各职能部门出台的各级各类政策；下层的倒逼是青少年(包括大学生群体在内)三十年体质健康水平持续下滑而造成的多方面不满。自上而下的驱动和自下而上的倒逼相互影响和叠加，形成了高等教育在压力下逐步重视体育的动力，迫使高等教育在大学生体质健康促进方面做出改善。因此，厘清各大学生体质健康的供给主体之间的关系，构建协同机制，从而在“促进大学生体质健康”这个组织系统目标上达到“善治”，显得必要而迫切。

1 理论框架：高等院校促进大学生体质健康的多元供给主体及协同机制

1.1 供给主体的识别

中国社会主义办学的基本性质决定了中国高等教育的准公共产品性质[1]。由高等教育提供的“大学生的体质健康促进”面向全体大学生，具有非排他性和非竞争性，亦属于公共产品范畴。作为准知识分子，大学生的体质健康促进必然以文化认知为引领，兼有基本性、普遍性和公益性特征，应该属于体育公共服务的范畴[2]。……