骆俊琳 刘耀森

摘 要：重塑新型工农城乡关系，实现城乡融合发展，是一项长期而艰巨的历史任务，党的十九大报告提出，要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。因此，加快构建城乡融合发展的生产力促进机制、集聚扩散机制、城乡要素双向流动机制、城乡统筹协调机制和城乡利益协调机制，将有利于解决农村发展不充分、城乡发展不平衡的难题，促进城乡融合发展。

关键词：城乡融合;推进机制;内涵

中图分类号：F299.21        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）13-0104-03

党的十六届三中全会曾提出要“统筹城乡发展”，并将其放在五个统筹的首位。党的十八大报告提出要“推动城乡发展一体化”，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。党的十九大报告也明确提出，要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。从“统筹城乡发展”到“城乡发展一体化”，再到“城乡融合发展”，既反映了中央政策的一脉相承，又符合新时代的阶段特征和具体要求。城乡融合发展，是实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化的根本保证，是经济社会发展的必然趋势，也是新时代建立新型城乡关系的必然要求。然而，我国的特殊国情决定了实现城乡融合发展不可能一蹴而就，而是一项长期且艰巨的历史任务。当前，加快构建城乡融合发展的推进机制，就成为亟待解决的核心问题。

一、城乡融合发展推进机制的内涵

“机制”一词，源于希腊文Mēchanē，意指机器、机械。英语中Mechanism一词，具有机械装置（机体或装置的）结构或构造、手法、技巧、程序等含义。……