目前，世界面临百年未有之大变局，国际治理体系和全球供应链、产业链、价值链深度调整，外部环境不确定性显著增强，我国外部发展环境有恶化的可能。构建双循环新发展格局，是我国面对外部环境变化的主动调整，对培育我国经济发展新优势、统筹发展与安全的关系意义重大。

未來一段时间，国际政治、经济、贸易格局会加速演化，大国博弈加剧，各国争夺新一轮科技革命和产业变革高地将更趋于白热化，全球正在经历百年未有之大变局。在西方国家的经济政策、科技政策内向化、本土化和保守化倾向明显的背景下，构建双循环新发展格局是我国应对东西方相对实力变化的主动调整，这可以进一步增强我国的经济实力和综合国力，推动世界经济发展。

发达国家-发展中国家力量相对变化，全球治理格局加速演化，当今世界正经历新一轮大发展大变革大调整，大国战略博弈全面加剧，国际体系和国际秩序深度调整，人类文明发展面临的新机遇新挑战层出不穷。

从全球治理格局看，当前国际组织主导的全球治理体系面临一定调整。联合国方面，美国宣布由于WHO（世界卫生组织）“拒绝执行美方所要求的改革”，将终止与WHO的合作关系。此外，美国不顾联合国反对，坚持对伊朗进行单边制裁，严重挑战了联合国权威。IMF方面，新冠肺炎疫情以来，美国先是阻止IMF向伊朗发放50亿美元的紧急贷款；而后又以不希望伊朗、中国等国得到救助资金为由，阻止IMF增发5000亿特别提款权（SDR）。未来，国际组织可能面临来自以美国为首的发达国家的更多责难，全球治理体系将受到严重冲击。

从全球经贸格局看，WTO（世界贸易组织）改革谈判博弈激烈，规则前景不明。长期以来，以美国为首的发达国家不断推动WTO改革。美欧日等发达经济体推动技术转让、补贴政策、竞争政策、国有企业、发展中国家地位等成为重要议题，意在制定一套新的多边规则把我国“框住”，阻遏我国引进—消化—吸收—再创新，防止中国特色市场经济模式影响力不断扩大。美欧日发达经济体在遏制我国创新成长和削弱我国道路影响力方面，共同利益居多，立场基本一致，我国在WTO改革诸多议题中将面临来自发达经济体的普遍压力。由于各成员国难以达成令美国满意的协议，美国以WTO上诉机构“滥用权力”为由，不断阻挠大法官的任命，导致WTO上诉机制陷入瘫痪。WTO谈判需要全体协商一致，是一个细致艰难的过程，短期内难以达成，国际经贸环境的不确定性短期内难以平抑。在 WTO总干事人员遴选过程中，美国与其他国家也存在严重分歧。即使WTO新规达成，新国际经贸规则也会对我国体制机制产生深远影响，我国需未雨绸缪，进一步提升经济韧性。

18世纪中后期以来多次工业革命的经验表明，科技是改变国家竞争力位势的决定性力量。在三次工业革命过程中，世界各国经济实力、综合国力和国际影响力此消彼长、不断发生变化，英国、美国、俄罗斯、德国、法国、日本等国家先后崛起。在第二次、第三次工业革命前后，伴随两次世界大战的深刻影响，以工业革命发源国为中心、以扩散国为外围的世界格局基本形成，并实现了从英国向美国的国际权力转移。从世界近代史的角度看，前三次工业革命居于中心地位的都是美欧日等发达经济体，包括我国在内的发展中国家虽然不同程度地抓住了工业革命扩散机遇，并实现了经济快速发展，完成了全球瞩目的经济成就，但始终属于跟随国，始终居于外围地位。

信息、生物、材料、能源等领域重大突破趋势日渐明朗，新一轮工业革命的脚步趋近，生产技术、商业形态乃至思想理念都将发生颠覆性变化。与前三次工业革命不同，新一轮工业革命将以智能化为核心，包含多领域创新并通过交叉融合进一步加速创新。世界经济论坛调查显示，2025年前最有可能出现的21个技术引爆点中，主要是与信息技术和互联网有关的领域。随着各国加速布局5G（第五代移动通信）技术，万物互联的基础不断强化，社会数字化转型不断加速，人工智能技术不断取得新突破，新一轮工业革命的重大技术将开始向供给侧大规模推广，对产业模式和供给形态产生颠覆性影响。