沈费伟 戴辰

日前，一个特别的“集市”在新昌县城南乡开张，当地群众可以去那里理发、量血压、修东西，还能找人大代表反映情况。

这个被命名为“乡理乡亲”的服务集市，其前身是城南乡人大代表监督催生的便民理发室，如今已逐步发展成一个集多项便民服务和人大代表接待选民于一体的“集市”。

监督催生“乡理乡亲”集市

城南乡下辖17个行政村59个自然村，属于典型的偏远乡村地区。2020年4月，城南乡人大代表在走访中发现，全乡只有4个村有简易理发室，其他村的村民如需理发，都要乘车到乡政府驻地，费时费力费钱，成了困扰当地老弱村民的“顶难事”。

县城太远不方便，需求太小难解决，城南乡人大接到情况反映后召开了专题民情分析会，并针对各村距离远近、人口数量等实际情况，建议各村因地制宜提供服务，没有理发室的村由理发师租用场地，原先有理发室的村可与相邻村共用理发师。

一时间，一家家公益性质的理发工作室在城南乡各个村应运而生，各自然村共建设流动理发点38个，规划建设固定工作室20个，其中4个由私人理发室改造而来，16个为村党群服务中心、文化礼堂或租赁闲置农房、祠堂等场所装修而成。目前，乡政府已统一为固定工作室配备了镜台、美发椅、热水器、理发套装等理发设施，还统一挂上了“城南·乡理乡亲工作室（××村）”的牌子。

“通过理发服务，我们又发现村民类似的小需求还有很多，像修鞋、补锅之类。头发要理，这些民生小困扰也应该好好‘理。”城南乡人大主席赵铝云说。

在深入排摸后，城南乡人大推动乡政府以每个行政村的理发工作室为基础，量身定制了包括健康服务、家电维保、传统修补等8个类别的服务项目清单，使每个行政村每月能享受至少1次上门服务，精准满足村民多元化的生活小需求。同时，建立集市服务日制度，充分考虑村民生活习惯，统筹安排“乡理乡亲”服务集市的开市日期，最大限度方便群众。

從解决头上“一厘米”到服务民生最后“一公里”，“乡理乡亲”的“理”，被赋予了越来越丰富的含义。

“集市”里首设代表联络点

“多亏人大代表帮忙调解，了了我一桩心事！”2020年7月，曾担任过城南乡企石村党支部书记的吕林财高兴地说。

2020年6月17日，在企石村的“乡理乡亲”人大代表联络点，村民向乡人大代表吕忠夫反映了企石村与里家竹村农田、水库使用建设方面的一些争议问题。接到反映后，企石村代表联络点马上召开民情分析会，并与里家竹村人大代表、村干部多次协商调解，最终两村签订了相关协议，使问题得到了和平解决。

搭建“乡理乡亲”平台后，在为村民集中提供便民服务的同时，城南乡人大又通过设立代表联络点的方式，让它成为代表联系服务群众、化解矛盾纠纷的有效阵地。

据介绍，各村人大代表联络点以“乡理乡亲”集市为主阵地，由片区人大代表通过定期接待群众、设立意见箱等形式，及时了解该村民情民意，并建立起“四个一”联络制度。其中，“一名代表倾听民意”“一次民情分析会”，是指由1名人大代表进点接待群众，每周各片区人大代表召开1次民情分析会，由驻点人大代表逐一反馈在联络点收集到的民情民意，并逐条进行分析研判。“一日矛盾纠纷集中调处”，指将每月15日设为片区矛盾纠纷调处日，对需要调解的矛盾纠纷进行集中调解。“一趟乡人大站点走访”，指乡人大主席每月主动下沉各村人大代表联络点，收集群众意见建议，并向有关部门提出意见建议，力所能及为他们解决困难。

“‘乡理乡亲服务集市较好地把代表履职、人大监督转化为服务群众的具体行动，解决村民生活中的各类‘关键小事，推动社会治理精细化管理，打造共治共享的社会治理格局。” 浙江财经大学马克思主义学院教师王江红认为，“乡理乡亲”为人大助力乡村治理现代化贡献了城南元素。■