方青

作为十一届、十二届全国人大代表，我曾多次参与全国人大立法调研;如今作为省人大代表、金华市人大代表、金华市人大法制委员会委员，我也努力参与了多部地方性法规的立法过程。我曾经纳闷：我是一个小学老师，是立法工作的“门外汉”，我的作用体现在哪里？在参与一部部地方性法规的制定过程中，我渐渐找到了答案：我代表的是普通百姓，我作为百姓亲历了法的制定，见证了法的效应。

地方立法是基于地方性事务的立法，能够很好地解决城市建设、市容卫生、环境保护等方面的管理难题。金华这几年发展日新月异，对法的需求也越来越迫切。《金华市养犬管理规定》《金华市文明行为促进条例》《金华市城市市容和环境卫生管理规定》，这3部与城市文明息息相关的地方性法规应运而生。

地方立法项目是直接来源于群众、来源于生活、来源于实际的。就拿《金华市電梯安全条例》来说，它就是民生所需。城市日新月异，金华不断“长高”，电梯使用量不断增加，电梯安全事关人民群众生命财产安全。2016年金华市人大常委会就启动了电梯立法工作，前期先后召开座谈会12次，直接听取300余人次修改建议，收集各类意见建议800余条，草案六易其稿，确保条例的合法性、专业性和可操作性。

除了民生实事，地方立法也有效助力推动战略实施。自2015年成为全省首批获得地方立法权的设区市以来，推进五水共治、促进垃圾分类、规范市容环境，金华地方立法工作推动城市发展的足迹清晰可见。

为民立法总关情。普通市民感受一座城市，无非是从最生活化的部分开始的。百姓的道德风貌、精神文明需要通过改善经济、完善法律来解决，而我们现在一项项地方性法规的出台，就是在满足百姓物质生活日益富足后的需要。它走进的是百姓心里，提升的是城市气质，涵养的是文明素养。

地方立法让我们与时俱进。以前我们觉得杭州的司机能做到礼让斑马线，我们金华市民素质还有距离，但《金华市文明行为促进条例》出台后，礼让斑马线成了日常的出行习惯。去年以来的新冠肺炎疫情改变了我们的生活方式，《金华市文明行为促进条例》就随之增加了提倡聚餐时使用公筷、感冒时在公共场合要戴口罩等内容。

我想，法治社会的一个重要内容就是人人懂法，懂法的前提就是要解决法是什么、法从哪里来、法到哪里去的问题。只有让法走近我们每个老百姓身边，解决民之所需、民之所望等问题，才能持续释放生命力。

（作者系省十三届人大代表、金华市金东区实验小学校长）