张壮 李艳美

集装箱码头是水陆运输换装的枢纽：从装船角度来看，集装箱由集卡陆运至码头，装船后由船舶运离码头;从卸船角度来看，集装箱卸船后暂存在码头堆场，再由集卡运离码头。集卡是集装箱码头作业不可或缺的重要设备，不过其多由码头以外的单位分散管理。本文梳理集装箱码头外集卡安全管理风险点和关键点，结合码头实际生产作业情况，参考码头现有车辆管理相关规定，探索改进码头外集卡安全管理路径。

1 集装箱码头外集卡安全管理风险点

集装箱码头外集卡经营管理单位（以下简称“车队”）具有提供运输服务的共性，但其在投资主体、运营规模、发展目标、司机技能、规则意识、竞争手段等方面存在一定差异，这些差异化领域正是集装箱码头外集卡安全管理的主要风险点。

（1）投资主体多元 车队投资主体包括政府、企业和自然人等，具有多元化特点，并且各车队的日常运营管理模式存在一定差异，各有优势和劣势。

（2）运营规模不等 各车队在注册资本金额及认缴和实缴金额等方面存在差异，并且在车辆保有量、员工数量、年运量等方面也各不相同。

（3）发展目标迥异 一些车队设定远大的发展目标，持续推动提升行业地位，提高市场占有率，拓展服务覆盖区域，追求创造更多财富;一些车队设定稳健的发展目标，巩固既有行业地位，维持正常利润水平;还有一些车队的发展目标较为保守，追求短期利润，较少关注未来发展战略，对经营扩张的兴趣不大。……