刘国庆

口岸是一国与其他国家在政治、外交、科技、文化、旅游、贸易、移民等领域开展国际交流的特定门户，其中，港口口岸作为国际贸易运输的重要节点，在国际贸易往来中发挥着重要作用。优良的营商环境能够助力港口口岸实现高质量发展，吸引更多的市场主体在港口口岸开展商贸活动，从而增强港口口岸的经济活力，提升港口口岸的经济价值。鉴于此，有必要构建完善的港口口岸营商环境评价体系：一方面，使港口口岸明确自身在营商环境方面存在的不足之处，从而对症下药和精准发力，努力优化营商环境;另一方面，为市场主体提供相应参考，帮助其选择合适的港口口岸开展商贸活动。

1 港口口岸营商环境的内涵

营商环境的概念最早是由世界银行提出的。根据世界银行的定义：营商环境指企业在设立、经营、纳税、破产、执行合约等过程中面临的法律法规和政策要求等外部条件。自2017年以来，营商环境在我国的受关注度不断提升，政府出台多项政策措施大力优化营商环境。2019年10月，国务院发布《优化营商环境条例》。根据该条例第二条的规定：营商环境指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。港口口岸具有靠泊、装卸、仓储、查验和通关等复合功能，涉及海事、引航、装卸、航运、船代、货代、理货、仓储、报关、检验检疫和陆路运输等业务单位，具有业务链条长、涉及主体多、利益关系复杂等特点。结合世……