石凯含 尚杰

摘   要：为实现农业现代化、生态化发展，以化肥减量增效为主要目标的农业面源污染防治政策体系得以确立和完善，相应防治策略也取得了明显效果。然而，农业面源污染防治政策存在的政策执行计量及监督性不足、政策口径管理与执行效用控制性不足、社会性主体关联及融入不足的问题，制约着我国农业面源污染防治政策的效用发挥。为此，应当提高农业面源污染防治政策执行的计量及监督水平，通过激励机制设计提高农业面源污染防治政策效用，增强农业面源污染防治政策实施关联主体的参与性，以提升农业绿色发展水平。

关键词：农业面源污染;污染防治;绿色发展

中图分类号：F323.22   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）05-0146-10

改革开放以来，我国农业经济快速发展，农产品数量、质量都有了较大提升。与此同时，农业面源污染问题日趋严重，一定程度上制约了我国农业经济发展和转型升级。在较长的一段时间内，我国农业产业化发展以牺牲生态环境为代价，农村绿色经济发展规划流于形式，农业生产过度依赖于化肥、农药等要素投入，科技、信息对农业经济增长的贡献潜力未得到充分发挥，农业面源污染问题未能得到系统性解决。有效解决农业面源污染问题，是推动农业高质量发展的必然要求。

农业面源污染与土壤及灌溉用水安全问题直接相关，其深层次成因在于化肥和农药的不合理施用及技术制约。我国于2015年……