王昶 王三秀

摘   要：我国的扶贫重心已经转移至巩固拓展脱贫成果及相对贫困的长效治理，这客观上需要政府扶贫能力的转型。可持续生计理论对这一转型的研究提供了有益启示。基于对相对贫困内涵和特性的研究，对可持续生计理论展开生计目标、生计策略和动力结构三个方面的拓展研究，不仅能为政府扶贫能力转型带来合理的逻辑基点和有效的路向设计，而且能为政府扶贫能力转型的实践意义提供价值理据。依据上述分析，在政府扶贫知识、规制、方法和过程四个方面进行变革创新，是最终实现政府扶贫能力转型的可行路径。

关键词：相对贫困长效治理;政府扶贫能力转型;可持续生计理论

中图分类号：F323.8   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）05-0134-12

随着精准扶贫目标任务的完成，我国的扶贫重心转移至巩固拓展脱贫成果及相对贫困的长效治理。作为一种比较性贫困，农村相对贫困的治理需求十分迫切，2013年我国农村居民的最高收入组与最低收入组人均可支配收入比是7.41倍，2016—2018年这一差距稳定在9倍以上[1]。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》特别强调要巩固脱贫攻坚成果和建立解决相对贫困的长效机制。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确指出要巩固拓展脱贫攻坚成果，持续缩小城乡居民收入差距，加强农村低收入人口常态化帮扶。……