摘要：推动农村土地流转的发展社会主义市场经济发展的内在需求，是农业现代化、规模化的前提条件。促进农村土地流转，对解决“三农”问题有着重要的不可替代的意义。但是，从整体上看，我国农村土地流转过程发展相对仍然比较缓慢，规模仍相对较小。在土地流转过程里面，存在着几方面的障碍，亟待解决和扫清。

关键词：农村;土地流转

推动农村土地流转的发展社会主义市场经济发展的内在需求，是农业现代化、规模化的前提条件。促进农村土地流转，对解决“三农”问题有着重要的不可替代的意义。但是，从整体上看，我国农村土地流转过程发展相对仍然比较缓慢，规模仍相对较小。在土地流转过程里面，存在着几方面的障碍，亟待解决和扫清。

1 障碍因素及分析

1.1 产权结构仍不明晰

产权清晰是市场机制正常运作的基本保证。土地产权不明晰，势必导致土地流转中存在着种种或显或隐的问题，增加转让双方对未来的风险预期，从而降低土地转出和转入意愿。

近年来，农村土地产权问题主要集中表现在，集体土地产权主体不清晰、权益边界模糊;农村集体组织用地不能直接进入二级市场，土地增值部分不能为农民带来可见收益;土地经营承包权的不完整和不清晰，增加了土地转让和投资者的风险预期。

1.2 土地对农民的生存保障作用

农村土地的流转，跟土地经营主体的行为选择息息相关，当前形势下，由于我国农村社会保险体系和制度还不够完善，因此除了一般性的生产功能外，农村土地还承担着广大农民的就业、收入和保险三大社会保障功能。……