方兴东

我国《数据安全法》将于9月1日正式生效。长期以来，与世界主要大国相比，中国在网络制度建设上一直处于补课阶段，《网络安全法》2017年6月1日才开始施行。但是，《数据安全法》的出台却展现出一定的战略性和前瞻性。它与《网络安全法》，还有进入三审的《个人信息保护法》，共同标志着中国网络空间制度的基础成形，覆盖网络、数据和用户，贯穿数据的全生命周期，成为未来构建和完善中国数字治理体系的重要基石。

首先，告别网络空间长期不设防的时代。《数据安全法》对美欧媒体的触动是可想而知的。“美国之音”日前刊发“数据安全法或成为美中地缘政治引爆点”一文，其逻辑居然是“这项法律授予中国政府一个对等的法律工具，应对中国认为美国等不公平的针对中国公司的措施”。看来，不少西方人很不习惯中国想要扭转过去总是单方面遭遇美国不公正对待的局面。与美国一贯咄咄逼人的进攻性国家安全和网络安全战略不同，《数据安全法》体现的是中国积极防御的战略思维。在数据层面免受美国的不公正对待，当然是我们法律理所当然的职责和使命，美国必须适应中国网络制度建设“不设防时代”的终结。

其次，立法程序越来越走向成熟。这次西方针对《数据安全法》的质疑，并没有太多欧美产业界和企业界的声音。三年时间，《数据安全法》历经三审，多轮开放式征求社会各界意见。4月26日草案二次审议稿推出以来，互联网实验室就组织了5场征求意见研讨会，收集和反映各方面合理建议。……