刘彦君 强玉龙

北京国网信通埃森哲信息技术有限公司 北京 100031

1 背景

综合计划是在对公司核心资源和发展需求进行综合平衡、统筹优化的基础上，形成的统领公司全局的年度经营发展目标，是公司实施精准投资、精益管理的重要抓手。国家电网有限公司（后文简称国网公司）经过多年的探索，逐步构建了综合计划管理体系，以指标和项目为抓手，统筹配置公司资源。

1.1 外部形势驱动

目前，受宏观经济下行、电量增速趋缓、输配电价空间收窄、政策性降价以及疫情等多重因素影响，对电网业务盈利模式和电网发展方式都产生了巨大的影响，电网企业经营形势十分严峻[1]。

为适应时代发展，实现在逆境中成长，公司综合计划管理需要不断优化，提高投资效率效益，实现精益化管理。

1.2 内部管理需要

近年来，为落实国家“放管服”改革工作要求，适应高速发展变化的外部环境，国网公司研究制定了三批“放管服”事项清单，下放了多项管理权限，进一步优化了集团管控模式，充分调动各层级单位的积极性和主动性。综合计划管理部门先后下放了项目审批、项目储备、项目管理等方面的部分管理权限，进一步增强基层单位的主动性、创造力，以及参与市场竞争的能力。

但是在针对基层单位“放管服”改革获得感的调查研究中发现，存在综合计划管理权下放不到位的情况，基层单位获得感不足。此次调研直接反映出综合计划管理权责落实中存在的问题，需要管理者探究管理权下放不到位的原因再“对症下药”。……