李聪慧

（山东省海阳市公路工程处，山东海阳265100）

0 引言

近几年，国家陆续出台规范交通造价编制的条例，在此过程中，不可避免地会影响工程概预算定额。公路工程概预算定额不仅对工程建设中的概算设计与施工图预算有积极作用，还有利于科学合理地确定工程造价。因此，有必要探讨改变交通造价编制后的概预算定额应用方法，以便提升编制工程造价水平，保证合理编制交通造价。

1 公路工程概预算编制方法的改变

1.1 改变工程概预算费用构成

很早以前，现场费被列入公路工程的建筑安装工程费内。发展到今天，公路工程的部分分项工程将现场费取消，但是在直接费用中列入安全措施费、施工标准化费、风沙地区施工费。并且间接费用一定程度增加，逐步合并施工技术装备费和计划利润，不断改变该预算费用的组成。另一方面，虽然已经取消购买大型专业化机械设施的费用，但是将工作人员培训费、协作试运行费增加到其他费用中。在工程建设的其他费用中设置了公路竣工检验检测费，调整原来建设单位费和勘察设计费，分别调整为建设项目管理费和建设项目前期工作费，其中建设项目前期工作费包括预算文件、监理、勘察、设计等费用，以工程特征与现场施工情况为依据，新增了专项评估费[1]。

1.2 计费基数的变化

在选择计费基数时，通常需要以实际情况为依据，计费基数的变化主要包括五个方面内容：其一，直接工程费用，具体是辅助施工费、系统化施工费、安全防护费、异常天气施工费等；其二，在计费基数中列入辅助生产过程的人工费用等；其三，在计费基数中列入施工企业管理费等直接费用；其四，在计费基数中列入公路工程的监理费与建设单位管理费等；其五，去除计费基数中的定额基价。

1.3 费率取值的变化

在公路工程概预算编制方法中，同样发生改变的还包括费率取值方面。首先，针对设备安装工程与商品混凝土，增加了适合应用其中的构造物建筑种类。其次，钢桥上部被钢结构取代，并广泛应用于钢围岩和钢套箱等基础中，除此之外，还被应用于防撞钢护栏、预应力钢材等方面。最后，互通式交叉立体工程中的部分费用已实施取消操作，以不同类型的项目工程为依据，合理收取一定费用[2]。

1.4 改变定额水平

在科技力量的支持和帮助下，公路工程劳动力水平和能力已得到大幅度提升，能够最大程度地减少工料机消耗量，这与公路建设行业持续发展的主流趋势完全切合，施工工艺与机械设备工作性能的改进、提升，可为高质量、高效率完成工作任务提供保障。与公路工程旧定额对比，新定额的消耗量减到了最少，机械台班与人工消耗量明显下降。

2 修订公路工程概预算编制方法后造价定额特点

第一，针对公路建造新工艺，必须综合考虑新定额。第二，公路工程规划设计单位必须全面考虑公路建设工程质量提高方面。第三，建设公路过程中能否保护公路周围环境，同样是新定额的考虑内容。第四，公路建设项目与建筑公路地区实际情况是否相符，这一点需要新定额考虑。第五，将高速公路建设在山区，相关安全指标能否符合要求，是否会增加预算造价，这些内容需要新定额考虑。第六，地区是否具备建设大跨径桥梁能力，怎样将大跨径桥梁建设起来，大跨径桥梁的建造造价是否比预算多，这些内容新定额也需要考虑[3]。

3 编制交通造价

科学合理地应用实物量造价分析法，有利于满足交通造价计价编制的实际需求。此种方法的工作原理是：首先，科学分项造价工程项目，然后合理测算每个分项的中实物数目和定额消耗，再确认上述实物本地费率与单价，最后，应用精准计算方式获得分项造价数额，累加后可计算出整个项目的总造价。实际操作过程中还必须将分项、单价、定额等确定下来，同时严格控制这些因素，为总造价的真实、有效性提供保障。

3.1 分项

想要获取完整的工程造价文件，必须与公路工程实际建设状况相结合，依据合理顺序，详细划分每个基本项目。以划分原则为依据并严格遵守，能够保证科学合理地开展分项设置工作。依据细目、节、目、项的次序划分公路工程概预算项目，有利于将分项、分部、单位、单项工程划分出来。可将定额套用在分项中，以相应费率为依据开展合理计算工作。依据定额项目划分要求开展实际工作，定额与各基本项目内容、方式、要求等一一对应[4]。

3.2 工程量的摘取

公路工程造价的编制前提与基础是摘取工程量，它对后续造价的确认有重大影响。摘取工程造价可精准反映造价文件的真实性与可靠性。由此看来，编制公路工程造价过程中，对造价人员的要求比较高，其必须深入掌握设计图纸、工程量计算、施工条件等，全面而细致地审核摘取工程量，为精准编制工程造价提供保障。造价人员应坚持严谨认真的工作态度，尤其要重点关注设计工作中的特别要求和规定，防止产生不必要的损失。

3.3 定额选用

编制造价文件的重中之重就是定额。将定额套用于公路工程项目中时，必须注意下面问题：第一，详细了解和掌握定额中的内容与适用范围，在满足适用条件的前提下，合理调整定额。第二，从多个角度出发，全面考量施工组织方案设计问题，如施工现场机械设施配套选择问题等，综合考虑定额选用工作，避免产生漏计或多次计算等情况。在具体项目建设中，如果有定额缺项问题被设计人员发现，有必要向造价编制人员及时通报，以便快速制定解决措施，确保施工工艺与方法达到项目标准要求。第三，主管部门需与区域内具体状况相结合，对定额管理方法进行不断的改进和完善，进而精准确定机械与材料的消耗量，提高定额补充编制的合理性[5]。

3.4 取定费率

依据工程造价要求可以得出结论：工程造价受到取定费率的决定性影响。必须与工程种类、地区类型、主管部门要求相结合，确定其他直接费用与间接费用。以工程造价要求为依据，必须纳入冬季施工增加费，即使工程项目不需要在冬季施工也要纳入冬季施工增加费。若项目施工地区海拔存在差异，还要结合实际工程量、里程数等，再应用加权方法，才能获得全线平均费率；如果便道工程没有路面，对其场地开展平整、挖盖等工作时，必须注重人工土方的选择和应用。同时，充分考量全部要素后编制公路工程造价计划费率，这样有利于提高工程大预算的精准性，发挥对工程项目施工实践的高效指导作用，为高质量的工程造价提供保障[6]。

3.5 编制单价

地区不同，经济政策存在差异、发展程度不同、具体项目分项不同，这些因素对人工日单价会产生重大影响。由此看来，必须从地区实际情况出发，确定人工日单价。通常，对工程造价具有很大影响的是材料费变化，计算材料预算价格时，需要加大对材料原价的考察力度，综合考量施工中重要原料价格变动给造价带来的影响，关注具体情况，如运输距离、砂石料场位置等。应用科学软件编制方式编制公路工程造价，同时与工程实际情况相结合，灵活调整和改进，提高公路造价质量[7]。

4 分析工程概预算定额在交通造价编制中的应用案例

新建一全长321.5km 的公路，路基宽度是26.8m，最高设计车速100km/h，双向六车道，采用一级公路标准建设。应用公路概预算金额编制造价。

4.1 人工消耗

考虑该工程在路基与路面施工中需要较大人工消耗量，与原有定额计算标准相比，以新定额造价文件编制标准为依据计算人工费时，因原本具有较大计费基数，仅减少工程费用中临时人工费用10 万，但是增加了总人工费用，从工程实际情况出发，能够计算出增加了189 万人工费用，与原来定额标准相比，有一定程度提升。

4.2 机械消耗量

机械设备被频繁应用于该工程的路基工程与路面工程中，编制公路工程造价时，必须重点分析机械消耗量。应用新定额计算机械消耗量，发现有一些变化存在于消耗量中，机械不同，其消耗量有增有减。应用新定额对全线机械消耗量进行计算时，发现对比传统定额，其机械台班费用减少22%。

4.3 材料消耗量

通过应用新定额计算该工程中各分项工程材料消耗量发现，部分工程增加了材料消耗，如桥涵工程、路面工程等。部分工程减少了材料消耗量，如路基工程等。然而，对比分析公路工程全线材料消耗量可知，与传统定额相比，大约上涨30%的材料费用，研究分析实际材料单价发现，材料费上涨为材料单价上涨导致[8]。

5 交通造价编制准确性与质量提升措施

新编制办法的应用，改变了很多概预算定额内容，导致有更多因素影响造价编制过程，包括工程量设计、材料价格、定额指标、施工方案等，由此看来，必须在具体实践中，以公路工程概预算定额为基础，寻找提高交通造价编制准确性与质量的措施。

5.1 加强设计人员配合，促进工程量完整性的提升

对编制准确性与质量产生重大影响的因素是工程量，为了解决这个问题，必须加强设计人员的配合。第一，设计人员积极配合，全面了解设计图纸，如准确把握总体布置图、设计工程量清单等。第二，概预算编制人员必须明确自身不清楚的问题，第一时间与设计人员沟通，向设计人员求助，要在设计人员的协助之下，全面掌握新结构、新工艺、新材料等，防止遗漏任何项目，保证工程量的完整性[9]。

5.2 做好定额选用和编制的补充工作

现阶段，越来越多的新技术和新工艺等被逐渐应用于现代公路工程建设，导致定额缺项问题常常出现在实践中。这要求做好定额补充工作。第一，研究实践过程中的新技术、新结构和新工艺等，将可以参照的结构定额找出来，通过调整和抽换，实施定额补充操作。此外，参考并借鉴国外案例，详细剖析工程结构，从而开展定额补充工作。第二，工作人员在实践中要不断学习和提升，积极请教具有丰富经验的专家和设计人员等，促进自身能力与素质的提高，做好实践中的补充定额工作，保证定额补充的合理性、有效性。

5.3 加大对造价力度的分析

目前，有很多新技术已经逐渐被应用于现代公路工程概预算编制中，如基于计算机技术的电算化。因此，完成造价后，还要依托现代技术分析造价，如通过对计算机软件技术的应用，能够分析实践中项目各部分间的造价关系，为其合理性提供保障，或者对比工程造价和其他相似结构工程造价，对其合理性问题进行分析。分析工程造价有利于进一步把控造价的合理性，为公路工程有效应用概算定额提供保障。另外，在分析管理公路工程造价方面，BIM 技术同样发挥着巨大的作用。第一，将BIM 技术应用于概算设计阶段，可以在构建的工程信息模型中直接导入设计方案，应用此模型可以更加全面地将工程量文件构建出来，从而获取到更加准确的概算书。使用导入设计模型，可将公路设计要点直接表达出来，将基础条件提供出来，以确定今后的设计方案，便于工程施工，防止一些错误问题出现在设计方案中，为给今后的预防控制工作提供有力依据。此外，应用BIM 技术，还可以更加全面地构建成本模型，可以定额套取施工清单，促进工作效率和质量的提高，满足工程造价控制需求。第二，借助BIM 技术构建的数字模型，可提供精准的数据支持，以更好地开展工程预算工作，提高成本数据的精准性[10]。

6 结语

总而言之，新公路工程概预算编制方法实施后，极大地改变了造价编制工作。这要求工作人员全面、细致地了解新编制方法，掌握其变化规律，从而科学合理地将公路工程概预算定额应用于交通造价编制中。除此之外，还要在实践中加强设计人员的配合，以保证工程量的完整性和造价编制准确性、高质量，做好定额补充工作，应用现代化技术全面分析造价，提高造价编制工作水平。