黄灵

2020年我国经济同比增长的速度仍然保持在2.3%，是全世界主要经济体中唯一一个实现正增长的国家（图/视觉中国）

值得关注的“新”亮点

《检察风云》：李克强总理在《政府工作报告》中提出了今年GDP（国内生产总值）增长6%以上的经济增长预期目标，大家对此都很关注。作为来自经济领域的专家，您觉得这个目标实现有多大把握？

张兆安（全国人大代表，民建中央委员、经济委员会副主任，民建上海市委副主委）：我也注意到，今年政府工作报告明确提出，2021年的国内生产总值目标是增长6%甚至是以上。我觉得这个目标的确定是符合目前中国经济发展形势的。

要达成这个目标取决于以下几个因素：

第一个因素，是疫情的状况。去年因为一场突如其来的新冠肺炎疫情的影响，确实在一定时期内对中国整个社会的经济发展产生了非常大的影响。由于我们党中央、国务院采取了一系列的政策、措施，非常精准、非常及时地予以应对，因此比较好地化解了疫情给我们国家经济社会发展带来的负面影响。去年我国经济增长的速度仍然保持在2.3%，也是全世界主要经济体唯一一个实现正增长的国家，是很了不起的成果。今年从各个国家带来的各方面信息来看，下半年全球疫情假如有所好转，那么对中国经济面临的外部形势可能会有所缓解。

第二个因素，就是去年经济增长2.3%。今年的目标是6%，说明今年是在去年经济发展速度比较低的基础上发展起来的，这样看6%的预期也是合理的。

第三个因素，我注意到，政府报告中说要确保这个增长水平，实际上已经推出了一系列的政策措施，尤其是要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为了保证上述目标的实现，今年国家在“六保六稳”方面，会推出更多的方针政策。比如：政府报告中，对于小微经济企业，去年推出的很多减税政策今年还会继续推进。此外，在国内大循环过程中，国内大市场制定了一系列扩大消费的政策：比如，今年还会不断推出提振消费的新措施;还将通过对新基建、新城镇化建设等方面扩大投资，促进一系列民生问题的解决，为经济增长提供基础性条件。

《检察风云》：您觉得《“十四五”规划和2035年远景目标的纲要草案》有哪些值得关注的亮点？

邵志清（全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委）：我个人印象最深的是其中提到的两个亮点：第一个亮点是，我们要贯彻新发展理念、构建新发展格局。所以，我们接下来要思考的是，国内大格局怎么来建设，双循环的格局怎么样来畅通？第二个亮点是，数字化的发展。上海今年也提出了城市全面数字化转型，并且提出了三方面内容，即经济、生活以及治理的数字化，这恰好和国家层面讲的内容是完全贴合的。

《检察风云》：《政府工作报告》中提出“十四五”期间要增进民生福祉，其中有一个数字是说人均的预期寿命再增加一岁。您作为生命科学界的人大代表，对这个目标的设立怎么看？

李林（全国人大代表、中科院院士）：医学寿命，它其实是反映一个国家或社会的发展水平。预期寿命的增加，与很多因素有关：第一，和生活水平有关;第二，和生态环境水平有关;第三，就是和医疗水平有关。

就生物学而言，人类也是一种生物。大体上人类基因相近，那么中国的人均预期寿命不断增加，目前肯定不是指基因改变。我认为更多的应该是优生优育、提高医疗水平及生活水平。事实上，我们现在医疗水平好的城市，它的人均寿命已经达到或超过部分发达国家水平。所以，把全国的预期寿命增加一岁，实际上是要求提升国家综合实力。

提升站位、精准建议

《检察风云》：在今年上海代表团的全团会议上，您以“推进长三角一体化”发展为主题，作了审议发言，并提出了相关内容的起草建议。请介绍下您本次带来的议案和建议情况。

张兆安：本次参加全国人大会议我一共带来了六份建议，个人认为其中有一份对于我们信息化时代建设非常重要，就是《关于保障重要数据跨境流动的建议》。

随着全球数字经济的发展，数据的跨境流动已经成为国际贸易中，货物、服务、人、资金流动不可或缺的组成部分。但我们也必须清醒地认识到，数据在跨境流动中存在着一定的安全风险。主要体现在以下四个方面：第一，数据要存储、传输或应用，这些过程中很容易产生被截获或篡改等操作风险;第二，如果数据跨境流动不受限制，那么很有可能对本国的数字经济产业造成一定的损害;第三，对政府实施执法权造成一定的阻碍：对于跨境数据交流，如果要到境外执法，那么取证会相对比较难、执法成本会相对比较高;第四，跨境数据流动搞不好会威胁到国家主权和安全问题。

那么，如何保障我国跨境数据能够“流起来”而且还要“流得好”？我提出了以下相关的建议：第一，建立相应完善的法律法规;第二，开展重要数据的分类分级管理;第三，组建数据跨境流动的安全评估体系;第四，尽快形成国际合作互认“白名单”;第五，将《全球数据安全倡议》转化为有关立法。

《检察风云》：去年您向全国人大提交了一份完善不动产登记的若干建议，推动了事关老百姓切身问题的解决，收到了较好的社会反响。本次您重点关注的是哪方面问题？

邵志清：我今年提了两件议案和六个建议。我这里介绍一下“新发展格局如何率先构建”的话题。我们国家在“十四五”规划里提出“要推动实施区域重大战略”，现在推动的区域重大战略包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等。这里面，有组团式搞区域建设发展的，也有黄河、长江流域开展保护合作的。

我认为，要构建新发展格局畅通国内、国际大循环，顶层设计很重要。沿海地区经过几十年的改革开放，从建立经济特区到自贸试验区，在逐步对外开放中率先实现了发展。就未来国内大循环发展格局而言，它们有最好的条件和基础;同时就对接国际大循環而言，也是一个开放的前沿。因此国家层面应当考虑制定沿海地带的国家战略。比如：当前相关地区资源配置还不够合理，对港口和交通布局需要国家层面的统筹与规划。产业方面也是如此，统一完善的市场体制还没有完全地建立起来，黄河、长江环境保护的协同机制也没有完全建立起来，这个层面的问题，需要国家加以顶层设计、予以统筹解决。

《检察风云》：大家注意到，在加强前瞻性治理和基础设施建设方面，是您的重点关注方向。去年您就重视生物医学大数据安全问题提出了建议，今年您是否继续关注这个话题？

李林：生物医学大数据安全的问题，是我近几年一直关注的问题。现在国家对大数据，已经不只是关注生物学大数据了，而是上升到了国家安全的层面去考虑这个问题。

我个人认为，数据安全主要分两个方面：一方面，就是数据要掌握在自己手里。比如，我们现在很多生物学的基础大数据产生于中国，但是这些数据没有被很好地用起来，或是说有的在国外的大数据中心平台上，如果别人“卡”住你，这就涉及国家安全问题。另一方面，现在大家都知道大数据里面还涉及了不少个人信息。这个问题也被提升到了国家安全层面。

当然，解决上述问题，国家会有一个顶层设计或方案，我也会继续加以关注。