提案方 上海市科协

背景情况国务院《关于促进医药产业健康发展的指导意见》实施以来，我国医药创新产业有了长足的发展。然而不可回避的是，我国医药创新产业仍面临着研发投入不足、自主创新能力弱、科研人才流失等普遍性问题。

问题及分析

1.人才供需不平衡。调查数据显示，我国医药研发人员占医药产业职工人数比例为7%，其中高级研究人员占比不到1%。对比西方发达国家，美国医药研发人员占该产业职工人数比例为23%，德国为18%，英国为17%，日本为16%。

2.研发投入不足。我国生物制药企业仍以生产仿制药和原料药为主，研发投入偏低，自主研发和创新能力较弱。

3.科研成果转化率低。西方发达国家科研成果的转化直接服务于经济发展。而在我国科研成果转化率较低，大部分科研成果停留在实验室内和学术期刊上。

建议

1.建立科研资助管理机制，促进多元化资金投入。

以相关国家科技计划（专项、基金等）为依托，加大对重点药品、创新药、先进医疗器械自主研发创新的资助力度。另外，要充分利用社会资源，分摊科研创新项目开发的资金风险，增加科研投入、提高研发人员待遇、调动研发创新积极性。

2.优化体制机制，给予更大力度的优惠政策，构建医药创新产业扶持机制。

一是对医药科技前沿领域已取得自主知识产权的项目，尤其是国家重点、重大项目，可增加科研经费和适当减免税费;二是对于具有明确市场前景的医药新产品，可适……