■ 孟鸿飞 王金平 吴秀平 宋姗姗，2

1.中国科学院西北生态环境资源研究院 兰州 730000

2.中国科学院大学 北京 100049

0 引言

习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调进一步关心海洋认识海洋经略海洋，推动海洋强国建设不断取得新成就。1978年以来我国经过40 多年的持续改革，海洋科技管理已逐步形成了自己的体系，体制不断完善，但相对十八大提出的“海洋强国”的战略目标而言还有很长的路要走[1]，在海洋科技组织、管理等方面与英美等海洋强国相比仍存在差距。如海洋科技管理组织结构仍不够完善。2018年，原国家海洋局进行了职责整合，并组建自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局等部门，但由于海洋涉及学科众多，不同管理组织机构之间的协调分工难度较大[2]；海洋领域缺少高效、权威、灵活、开放的资深学者库，难以有效整合、充分发挥智力资源优势的指导建设作用；尚未充分发挥市场配置资源的决定性作用，技术转化效果差，合作创新生态环境有待进一步完善；海洋研究力量及学科布局分散，且共性有余，特色不足，导致不能够集中力量进行重点、前瞻性突破，也很难培养出一些能够攻坚国家重大需求的战略型复合人才。急需在这些方面完善补强。英国作为一个坐拥丰富海洋资源、四面环海的典型海洋国家和传统海洋强国，不仅在海洋资源开发方面和海洋技术方面领先全球，还建立了完善的海洋科技组织机构体系[3]。……