郗泽宇

摘 要 农村小型水利工程普遍存在重建设、轻管理等问题，严重影响了其效益的发挥，造成了资源的浪费，产生了较大的负面影响。基于此，以河北省黄骅市为调查对象，分析黄骅市小型水利工程项目管理中存在的问题，并提出相应的解决思路。

关键词 农村小型水利工程;公共项目管理;问题;对策

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.103

近年来，中央一号文件连续聚焦“三农”问题，为推动农业农村的发展提供了巨大的推力。北方广大农村地区，有很多地区的农田水利工程数量少、标准低、管理不到位，成为制约农业发展的重要因素。黄骅市是河北省县级市，受制于资金投入和管理经验、模式等方面的影响，其小型农田水利工程管理方面还存在着很多的问题，使得农村公共基礎服务的需求得不到满足，制约了现代农业的健康发展。

1 农村小型水利工程公共项目管理中存在的问题

1.1 管理难度大，效益难以发挥

农村小型水利工程的主要作用是改善农民生活条件，优化农村生态及增加农业产出。农村常见的小型水利工程主要有饮水净化、农田水利等，对农业的发展起着关键的作用。就黄骅市来说，市域范围1 544.7 km2，人口将近50万，农村人口占60%左右。黄骅市内有大量的盐碱地，不能采用传统的灌溉手段，同时存在严重的地下水漏斗区，地面存在下沉风险。因此，当地农田缺乏可灌溉水源，水利设施分散且落后，南水北调和引黄灌溉至今未完全实现。由于管道没有实现通水灌溉，其前期建设的不少小型农田水利设施存在管护缺失、管理难度极大、损毁严重的情况，各种管道、水渠存在老化和损坏[1]，造成了资源的浪费，效益难以发挥。……