李振宏

【摘  要】随着区域电子政务创新，实现政务服务的便捷化和便民化，不同部门之间、不同层级之间实现了优质高效的数据共享，破除数据割据造成的行政壁垒。本文立足于“一带一路”背景下区域电子政务服务创新，包括便利化的电子政务和数字化的政府管理，阐述了一带一路”背景下区域电子政务服务所涉及的“智慧政务、智能边境、智享联通”的理念，从而提出以区域电子政务创新以去中心化，为数据共享营造出提升群众获得感的效果，让“数字丝路”惠及更多群众、“政务便利店”满意指数高、人工智能的服务体验最优化。

【关键词】 一带一路;电子政务;群众获得感;关系

1.区域电子政务服务创新

探索利用区域数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化‘最多跑一次改革。”期待各地发扬改革创新精神，加强区域等新技术的应用与拓展，推动电子政务步入健康发展快车道，为优化营商环境，有效提升群众获得感。

（1）便利化的电子政务。我国电子政务的创新发展，有力促进了政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化。如今，企业和群众办事就像网购一样方便。实际上，电子政务正是中国数字化建设在起步阶段率先找到的一个立足点，发展至今，已成为中国数字化进程中成果显著的一个领域。以“放管服”为目标，“互联网+政务”服务成为数字中国建设的一抹亮色。全国各地打造电子政务升级版，2021年底与国家平台全面对接，所有高频事项办理最多跑一次，采取政银合作模式，开发出“一部手机办事通”App，让许多到窗口才能办理的事项实现“指尖办”，越来越多的群众和企业办事实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。

（2）数字化的政府管理。电子政务发展的高级阶段是数字政府。区域电子政务指以新一代信息技术为支撑、以制度改革为前提，实现效率提升、监管公正、服务便捷的信息化政府，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设智慧社会是建设创新型国家的重要一环，是人类社会发展进程中的一次全方位、系统性的变革。推动智慧社会建设步伐，需要加快部署人机共融、万物互联、智能泛在的基础设施，打造信息资源互联互通的社会共享数据平台，从而为方兴未艾的数字中国建设带来更多的机遇。

2.“一带一路”背景下区域电子政务创新

近年来，在统筹推进疫情防控和“一带一路”经贸合作，推动共建“一带一路”高质量发展，为构建开放型世界经济贡献电子政务智慧。全力推广“智慧政务、智能边境、智享联通”合作理念。提出以智能化电子政务建设为核心的“三智”国际电子政务合作新理念，推动与其他国家（地区）区域电子政务合作再上新台阶。目前，“三智”相关项目已先行先试，并取得阶段性成果。

深化疫情应对合作。与沿线30多个国家交流疫情口岸防控经验，推进与俄罗斯、老挝、缅甸、新加坡等国签署国境卫生检疫合作协议。与柬埔寨、新加坡、缅甸等国建立应对疫情紧急热线联系机制。疫情期间，对“一带一路”沿线国家采购防疫物资实施了快速通关验放措施。出台支持中欧班列发展十项措施，允许企业自主选择通关模式，支持开展以铁路运输为纽带的多式联运业务，支持利用中欧班列开展跨境电商、快件、邮件运输业务，指导企业运用中欧班列通道化解疫情影响。积极支持推进AEO互认合作。通过各种灵活方式全力推进AEO国际互认工作。截至目前，已与欧盟、日本、韩国等15个经济体签署了互认安排，涵盖了42个国家（地区），包括19个“一带一路”沿线国家。

3.“一带一路”背景下区域电子政务创新对于群众获得感的影响

“一带一路”背景下区域电子政务创新致力于转变发展方式、优化经济结构，中国的数字经济成为推动经济变革、效率变革和动力变革的加速器，成为引领经济高质量发展的新引擎。我国信息技术与产业融合发展，不断从网络空间向实体空间扩展，驱动新业态层出不穷、传统业态升级换代。

（1）“数字丝路”惠及更多群众。数字经济和信息技术，不但深刻地影响着世界，而且越来越深入地影响我们的生活。随着我国信息基础设施不断完善、5G商业化应用不断推进、人工智能不断发展，智慧社会正向我们走来。乘“数字丝路”出海，如今，中国的智慧社会建设不但惠及国人，也日益惠及海外。中国滴滴出行公司与巴西99公司建立战略投资伙伴关系，为巴西1800多个城市提供专车、快车和出租车服务，2018年日均订单量达120万单，为改善当地人民生活、助推当地经济发展作出贡献。

（2）“政务便利店”满意指数高。社区事务受理服务中心，作为群众家门口的“政务便利店”，随着区域电子政务的深入推进，越来越多上实现了服务事项、办事流程、建设规范、标识标牌、管理软件和评估体系的“六统一”，服务管理上持续推进一头管理、一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休的“三一两全”，倾力打造市民家门口的“政务便利店”，标准化改革初具成效。。目前，“政务便利店”服务中心已覆盖所有街镇（乡），为市民个人提供政务服务的社区综合性服务。“政务便利店”通过进行流程再造，完成窗口标准化建设和受理系统升级，实现了跨行政区域的“联网联办”。

（3）人工智能的服务体验。区域电子政务创新将聚焦在开展政务服务和实施监管执法场景中，通过告知承诺、电子证照应用、数据共享核验、行政协助等方式，实行“凡是政府部门核发的材料，原则上一律免于提交;凡是能够提供电子证照的，原则上一律不再提交实体证照”，并推动从“侧重行政权力事项”向“行政权力事项和公共服务事项并重”转变，从“能办”向“好办”转变，提升群众和企业的获得感。围绕“高效办成一件事”，将对业务部门流程进行革命性再造，实现“一件事一次办”。区域电子政务创新已经成为政府服务群众、服务企业的“金字招牌”。

今年是上海市政务服务区域电子政务创新改革的“攻坚提升年”。两年多来，记者从大数据中心了解到，区域电子政务创新已接入服务事项2312项，今年还将新增接入500项公共服务事项，并新增100项个人事项实现“全市通办”，新增100项事项实现“零材料”办理，并将试点运用“AI（人工智能）”优化服务体验。区域电子政务服务，实现跨部门、跨层级、跨区域事项，聚焦企业、群众关心的痛点难点，对办事流程进行系统性重构。区域电子政务创新今年将迎来升级，全面提升市民主页和企业专属网页个性化、精准化、主动化、智能化服务水平，深化电子证照归集与应用，研究试点“AI+一网通办”，尝试将人工智能用于审批、监管、服务等各个环节，如实现运用“AI”实现“秒审秒批”、智能回答企业群众咨询、快速预警等。在线下，上海市还推行综合窗口服务，努力推动“一网办、一窗办、一次办”，逐步让群众和企业到政府办事像“网购”一样方便。

在数字时代，智慧社会将作为继农业社会、工业社会、信息社会之后的一種更为高级的社会形态加速到来。网上能办事、快办事、办成事——伴随着“一带一路”背景下，区域电子政务创新“智慧政务、智能边境、智享联通”合作理念的全力推进，公共政务服务日益智能化，找政府部门办事，越来越像网购一样方便，群众满意度会得到显著提升。

参考文献

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[4]陈小华，潘宇航.数字政府：演进阶段、整体形态与治理意蕴*[J].观察与思考，2021，第1期

[5]李军鹏.迈向中等发达国家需重点解决的几个问题[J].国家治理，2020，第45期

基金项目： 南宁学院 2019 年校级科研项目：《“一路一带”背景下区域电子政务服务创新与群众获得感关系研究》，项目编号：2019XJ47。

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