陈文胜

十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化。站在全面建成小康社会与推进全面现代化“两个一百年”目标的历史交汇处，如何认识新发展阶段、贯彻新发展理念，构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的农业农村现代化新发展格局，推进乡村振兴有效衔接，不仅决定着能否全面巩固脱贫攻坚的成果，更决定着中国全面现代化与民族复兴的成败，是当下中华民族的共同历史使命。

一、中国共产党处理工农城乡关系的历史演进

回顾中国现代化的进程，如何处理工农城乡关系，从来都是贯穿中国工业化、城镇化进程的主题与主线。在历史上，中国共产党围绕城市与农村进行了多次工作重心转移，不仅对中国革命和现代化建设产生了深远影响，而且对城市与农村关系产生了深远影响。

第一次是1927年大革命失败后，工作重心由城市向农村转移，为中国革命开辟了农村包围城市的道路。第二次是1949年解放战争即将胜利，在西柏坡召开的七届二中全会决定将工作重心从农村转向城市，要推动中国从农业国转为工业国。这是毛泽东第一次明确提出了中国未来的发展方向就是“现代化”，中国共产党人在这个历史阶段的认知是，国家工业化就是国家的现代化，工业强国就是经济强国。毛泽东在《论十大关系》中强调重视农民问题，实行“以农业为基础、以工业为主导”的方针，提出了“工农业并举”的“中国式工业化道路”，为后来的工业化、城镇化提供了前期积累。……