余倩

摘要：目前城市社区治理法治化主要存在制度供给不足、执行不力等问题，其面临的困境表现为：社区治理立法与治理实践脱节、现有法律体系对社区治理中的法律纠纷问题应对不足、社区自治组织难以突破行政依赖性等。完善的法治体系将是面对这些问题的最佳应对方案，可从专门立法统领社区治理、完善社区治理相关法律规范间的衔接、建设高效的法治实施体系等路径寻求突破，实现社区依法治理与稳定发展。

关键词：城市社区治理;法治体系;社区治理法治化

中图分类号：D920.0  文献标志码：A  文章编号：1672-0768（2021）01-0091-06

一、问题的提出

习近平总书记在上海考察时提出，城市治理的“最后一公里”就在社区。2020年伊始，一场规模空前的新冠病毒防疫战打响，在这场防疫战中，城市的基本防疫单位依然是社区。在这次社区治理大考中，我国城市社区在党的领导、基层群众志愿参与、社会组织及社区自治组织所组成的多方协作的社区治理模式下，取得了疫情防控的重大胜利，较快恢复了国民生产生活。同时，在大量复杂而重要的基础工作和因疫情期间资源骤紧导致的社会冲突急剧化的双重重压之下，我国城市社区治理的短板也暴露了出来，出现了城市社区制订的管控规范违反国家法律[1] 、《城市居民委员会组织法》中欠缺党的领导的相关规定[2] 、个别社区擅自对外公布有湖北旅居史的居民个人信息[3] 、程序繁琐导致居民厌烦而向执法者泄愤[4] 等问题，体现了社区治理法治化中制度供给不足、执行不力的现实状况。……