王彬武

进入新发展阶段，推动高质量发展成为时代主题。高质量发展必须面对主要矛盾，解决“创新能力不适应”的问题。在教育领域，中小学生学业负担过重，几十年来就像附着在中国教育肌体上的“癌细胞”。有人战胜了它，成为教育的成功者;有人被它击败，成为教育的失败者。为解决这一“病症”，多年来，从国家到地方，出台了很多减负政策，要求缩短学生学习时间、限制作业时间、减少考试次数等，结果却是“越减负担越重”。原因就在于，这些举措都没有切中学生学习的“要害”。

学习是人的大脑不断被塑造的过程，涉及认知、思维、记忆、情感、意志等问题，也与社会环境、历史文化、家庭背景等因素有关，具有复杂性、系统性、综合性。仅把学习中的困难理解为负担，是把复杂问题简单化，忽视了学习的真相。如果不能认清学业负担的本质，从根本上明晰减负的关键，中国教育就谈不上培养创新人才，也谈不上高质量发展。抛弃“减负”这个概念，就是要求从更深层认识学生学习问题，而不是简单地用学业负担掩盖教育的全部问题。

学业负担有着深厚的历史文化基因

作为教育的沉疴旧疾，学业负担有着深刻的社会文化根源。

一是传统文化把刻苦勤奋学习推崇到至高无上的地位，社会上流传着很多励志的故事，如“头悬梁锥刺股”“闻鸡起舞”“囊萤映雪”“凿壁借光”等。

二是传统文化更注重学习的外在目的，对学习的理解偏重功利化、实用性，强调学以致用，忽视了学习的超越性，导致学习的意义感丧失。……