王晓燕

摘要：20世纪九十年代初，PPP模式在西方国家出现，在随后的十几年时间里在全世界范围内得到了充足的发展。2008年，北京国家体育场“鸟巢”建设时，我国第一次将PPP模式运用到大型体育场馆建设中。但一年后，由于社会资本方选择不当、市场风险分担等问题致使“鸟巢”的PPP合作在奥运会结束仅短短一年后就走到了尽头。鸟巢项目的失败表明，PPP项目开始前需要充分的前期准备，包括社会资本方的合理选择、前期充分的市场调研准备以及合作各方合理的风险分担等，除此之外，还可适当借鉴国外PPP合作经验，以此提升我国PPP合作的质量与水平。

关键词：PPP模式 国家体育场 发展启示

20世纪六七十年代，西方国家连续出现一系列社会、经济与政治危机。政府对社会和经济的全面干预导致了失业率增高、经济增长迟缓等一系列政治及社会问题。在政府管理上，由于政府内部的官僚体制僵化以及“福利国家”的建设导致政府机构臃肿，效率低下，政府负担日益加重。在此背景下，西方各国掀起了一场“重塑政府”的行政改革浪潮，在这场浪潮中，PPP模式作为民营化运营的一种重要方式在各国得到大力推行。

而在我国已经进行的PPP项目中，2008年国家体育场——“鸟巢”的建设中对PPP模式的运用可以说是具有特别的意义。一方面我国在“鸟巢”建设时，第一次将PPP模式运用到大型体育场馆建设中；另一方面“鸟巢”的PPP合作在奥运会结束仅短短一年后就走到了尽头。如此大型的PPP项目仅仅过了一年就无奈叫停，其中所隐藏的我国在PPP模式运行中的潜在问题对于PPP模式在我国的应用发展具有极其重要的意义。……