赵静

作为中国的近邻，东盟既是中国外交的优先方向，也是“一带一路”合作的重点区域，深化与东盟的数字丝绸之路合作对推进“一带一路”倡议及新时代中国特色大国外交具有重要意义。当前，在发展战略对接、合作机制建立、合作领域深化等方面，中国—东盟共建数字丝绸之路已初显成效。同时，中国—东盟数字合作顶层设计有待完善、跨境物流与支付体系尚不健全、面临美日澳等国家的激烈竞争成为当前共建数字丝绸之路的主要障碍。为此，本文提出着力完善数字经济顶层设计、着力深化务实合作、着力防范和对冲其他国家对我国开展数字丝绸之路的干扰等方向性建议。

一、中国—东盟共建数字丝绸之路面临的挑战

（一）数字合作顶层设计有待完善

中国—东盟共建数字丝绸之路缺乏顶层设计和统一规划，对共建数字丝绸之路的合作目标、合作机制、优先发展方向和实施路径没有明确，导致合作各方在共同推动技术创新协同、数据资源共享和市场开放等领域缺乏必要的协同。但统一规划较难设计，具体到其原因，一是东盟作为地区组织在整合各国数字经济战略方面的作用不太明显。虽然各成员国相继出台数字经济发展战略，但相互之间缺乏相通性，特别是涉及跨区域、跨领域的项目难以衔接。二是东盟内部存在数字发展鸿沟。由于各国经济发展水平较为悬殊，各国发展数字经济的起点不同，目标相差较大，直接结果就是导致整个东南亚地区的数字经济呈现碎片化特征。……