毛振鹏 慕永通

摘要：无论是选择性产业政策还是功能性产业政策，都是政府对产业发展的干预，其目标都是为了弥补市场失灵。从理论上讲，推进产业政策转型存在四种理由：差异化视角下后发国家推进产业政策转型，“次优原则”下推进产业政策转型，基于规避“中等收入陷阱”推进产业政策转型，基于克服信息不对称推进产业政策转型。实证研究表明，尽管产业政策对于经济增长有意义，但二者之间的关系并非是线性的。随着经济体迈向高收入发展阶段，产业政策对于经济增长的贡献呈现出差异性的变化，产业政策亦需随之转型。推进产业政策转型，促进经济可持续增长的路径有：以产业政策转型推进要素配置的市场化改革;实施功能性产业政策，优化营商环境;认清产业政策促进可持续增长的前提条件，明确产业政策的改革方向。

关键词：产业政策;政策转型;市场;可持续增长

中图分类号：F26  文献标志码：A  文章编号：1008-2991（2021）03-121-008

改革开放以来，中国实现工作重心的战略转移并着力实施追赶战略，启动产业政策作为替代计划手段的工具，围绕追赶战略目标逐步建立起一整套完整的产业政策体系。这套政策体系的典型特点是选择性政策占主导，并辅之以面向全部企业的功能性产业政策。尽管手段和方式存在不同，但无论是选择性产业政策，还是功能性产业政策，都会深刻地影响经济运行。进入新时代，中国正逐步迈向高收入发展阶段，要素资源市场化配置的体制机制也在不斷发育和完善。……