刘舒

摘要：城市社区是城市基层治理的基本單元，也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制，在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制，也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化，完成从组织覆盖到功能覆盖的转变，并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过“条块关系”协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现，其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑，同时也要有观念和规范的保证，借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值，从而完成价值重塑的目标。

关键词：党建引领;社区治理;组织嵌入;资源整合;价值重塑

中图分类号：D26  文献标志码：A  文章编号：1008-2991（2021）03-082-007

党的十九届五中全会提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”[1]，“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”[1]。这为新发展阶段城市社区治理创新提供了根本指引和遵循。从近些年各地城市社区治理创新的实践可以发现，城市社区治理各要素进行了重新组合，基层党组织的政治功能和社会治理功能得到有效强化，党建引领城市社区治理的结构体系基本形成。从现实上看，改革开放以来，我国的社会结构发生了巨大而深刻的变化，城市社区逐渐成为人们的生活空间和治理的基本单元。……