史亚峰

摘要：坚持系统观念是“十四五”时期做好社会治理工作必须遵循的重要原则之一。作为基础性的思想和工作方法，系统观念注重整体性与关键性、关联性与结构性、系统过程性与动态平衡性。新时代加强和创新社会治理、构建共建共治共享社会治理格局、有效推动治理重心下移，必须坚持系统观念。在系统观念视域下推动社会治理重心向基层下移，需要找准推动重心下移的着力点，整体谋划、系统重构基层治理体系，运用综合集成方法解决重心下移的现实难题，建立有效的支持机制。

关键词：系统观念;社会治理;系统治理

中图分类号：C913  文献标志码：A  文章编号：1008-2991（2021）03-106-007

党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一。这是党的中央全会第一次提出系统观念，是党治国理政新的重要指导思想，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。党的十九届五中全会再次强调要将“推动社会治理重心向基层下移”[1]作为加强和创新社会治理的重大举措。推动社会治理重心向基层下移是一项复杂的系统工程，尤其需要坚持系统观念。目前还缺乏从系统观念视域对推动社会治理重心向基层下移进行专门研究。本文将探讨系统观念的内涵与特征，阐释以系统观念推动社会治理重心向基层下移的重大意义，分析以系统观念推动社会治理重心向基层下移的路径。

一、系统观念：内涵与特征