卢坦

“交番”是日本警察制度的一张名片。“交番”在维护社会治安、增添民众安全感、增进警民联系等方面发挥着巨大作用。2021年3月19日，东京最古老的上野站“交番”（位于东京台东区内观光地、公共设施等较多的核心地段），因老朽原因关闭，并以上野站前“交番”的样貌重新出现，一时引发关注。此外，围绕“交番”的各类案件也时有发生，诸如“交番”袭击事件等，在日本也引发了新闻媒体的大量报道并成为关注热点。

“交番”相当于我国的派出所，“交”意为交替，“番”意為“轮班”，“交番”指的是24小时交替开展警察活动的场所或据点。日本警界会使用诸如PX系列的用语进行指代，例如用PB指代“交番”、PS指代警察署、PC指代警车、PM指代警官等。在日本的地图上可以看到用象征着两根交叉警棍的“X”来表示“交番”。日本全国约有“交番”6000所。以东京为例，根据警视厅公布的数据，东京有102个警察署，有826所“交番”。

一、“交番”的基本情况

“交番”的名称经历了系列变化。1874年成立东京警视厅时设置有“交番所”，当时并没有配套的建筑设施，仅指的是在十字路口等固定地点开展警务活动。因风吹雨淋等各种因素的影响，1881年开始建立建筑设施。因1881年2月2日曾设定了在一个警察署的管区内设置七个“交番”的计划，所以2月2日也被称为是“交番设置纪念日”。1888年10月统一使用“派出所”的名称。随着1994年《警察法》的修订，同年7月“派出所”改称“交番”。根据《警察法》第53条内容，作为警察署的下设机构，可设置“交番”及其他派出所或驻在所。……