宋清辉

我国央行在近期发表的《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文中提出，我国要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的負债；要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量，其反作用力将导致人口反方向变化；要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策，久久为功，努力实现2035年远景规划和百年奋斗目标。

据清晖智库统计数据显示，我国从20世纪70年代中期开始施行计划生育，20世纪80年代至2011年，更对城镇人口施行独生子女政策。40多年来，计划生育这一基本国策，让中国少生了4亿多人。2015年11月，原国家卫生计生委副主任王培安说，中国计划生育历程起于忧患，行于艰难，成于均衡，取得了举世瞩目的伟大成就，有效控制了人口过快增长的势头，有效缓解了人口对资源环境的压力，改善了民众生存和发展的状况。

如今，由于多方面原因，呼吁全面放开生育的呼声越来越多，各种担忧、各种建议，都围绕着未来中国经济的发展。发展离不开人才建设，人才建设离不开新生力量，而新生力量的直接来源就是生育。从20世纪80年代的计划生育——只生一个好，到2011年的全面双独政策，2016年的二孩全面放开，再到呼吁全面放开生育，曾一度严格限制了人口增长、写进了宪法的政策，正在因为人口老龄化的加剧，或呈现出逐步放开之势。……