江苏省太仓市辖9镇（区）92个村（涉农社区），村集体经济实力较强，集体“三资”体量较大。2014年以来，太仓市实行第三方代管村级财务，搭建起覆盖市、镇、村三级，联通部门、集体、银行三方的农村集体财务监管平台，通过不断健强队伍、健全制度、创新手段，实现了会计独立化、管理精细化、监督平台化。

一、“独立化监管”让集体资产不再“跑冒滴漏”

（一）引入第三方机构，实现会计独立化

太仓市各镇区均已建立农村集体财务监管中心，通过公开招标程序，每个镇区选定一家第三方财务管理机构，由其派驻一名财务总监进行日常工作管理；镇、村分别与中介机构签订协议书，明确其在原始凭证审核、收支审批、资金票据监管、固定资产管理、会计核算、资料归档等全过程的权责，并由中介机构公开招聘录用驻镇会计、驻村出纳。村级新设资产办主任岗位，由原村会计担任，职能从具体业务操作转向审核指导。镇财务监管中心与银行签订监管协议，银行对支票进行核对、审核。

（二）打造“互联网+监管”，释放最大监督效能

太仓市针对农村集体财务管理中的薄弱环节、关键风险点，打造太仓市农村集体“三资”监管平台，实现资金管理、票据管理、账务管理、支出审批、财务公开、预警监控等环节全部线上进行。截至2020年，平台在管账套540套，在管资金9.7亿元。同时，深化村银联动，将银行纳入农村集体资金监管体系，开通网络端口，通过数据对接、支票审核、直联付款等，有效避免挪用集体资金的违法行为，为集体资金安全再加一道保护锁。……