肖荻昱

虽然智库发展的历史不长，但成长速度惊人。西方国家经过几十年的理论研究与实践，已初步建立了一套较为完整的体系。作为依附于政府的研究机构，西方国家官办智库在参与政府决策过程中发挥了重要作用。

西方国家官办智库的界定

官办智库有官方与半官方两种类型。官方智库通常是法律明文规定创立的政府组成机构，其领导者和成员皆由政府任命，该类组织带有明确的官方色彩，依据相关法律规定必须承担为决策者提供政策咨询服务工作。例如，美国国家安全委员会、法国科学技术研究咨询委员会等。官办智库在西方政治中有着重要的地位，它们与政府关系密切，通过为各个部门提供决策咨询，对立法、行政等方面产生影响力。

半官方智库是指西方国家政府为获得更多的智力支持，从而建立的独立于政府体系，但又通过各种途径密切联系政府、服务政府的政策研究机构。半官方智库通常有两种类型：一种是政府资助型，由政府通过财政直接注资的方式创立，在课题的具体内容和方向的选择上是通过与政府职能部门签订委托合同的方式确定，从而与政府建立起长期、密切、稳固的依存关系。另一种是与政府部门对口挂钩型，这类智库由于研究领域与政府部门重合，所以直接与相关部门对口挂钩，提供相应的政策咨询服务。虽然其来自政府的合同所占比例较小，但由于双方关系密切，这类智库依然能对政策产生一定的影响。……