許曉楠

2 0 2 1年的「兩會」別具意義，「建黨百年」恰逢「十四五」開局，「规划綱要」和「2035年远景目标」落錘定音之後，一幅「双循环」下的「從量轉質」發展藍圖，正在佈局謀篇。

解讀——從「量」到「質」的重心轉變

2021，政府工作報告中的八大政策取向

兩岸——親望親好 融合發展

「兩會」描繪「兩岸」廣闊前景

反響——台商看「兩會」

合作發展 榮景可期

解讀篇

從「量」到「質」的重心轉變政府工作報告中的八大政策取向

十三屆全國人大四次會議上，李克強總理做了2021年政府工作報告（以下簡稱「報告」）。這份報告是中國走出疫情，經濟向常態化發展背景下的首份政府工作報告，也是「十四五」開局之年，觀察未來五年戰略佈局的重要參考。報告透露出八大政策取向值得關注。

一、經濟增長目標「6%以上」，政策重心從速度向質量轉變

2020年中國政府取消年度經濟增長目標的設置，主要是考慮疫情外部沖擊不確定的影響。2021年伴隨著疫情防控取得重大進展，國內經濟穩步回升，報告恢複GDP目標設置有助於引導市場預期。

考慮到2020年較低的基數，市場普遍認為2021年增長可以超過8%～9%，報告將指標設置在「6%以上」這一相對保守的水平，主要是表明現在經濟工作不會刻意追求高增長，經濟增長目標從追求速度向追求質量轉變。同時，與未來一段時間的經濟增速目標平穩銜接，根據全國政協經濟委員會副主任劉世錦預測，中國要在2035年實現躋身於中等發達國家行列的發展目標，今後十五年平均增速不低於4.7%。當然，考慮到人民幣匯率升值，這一目標並不難以達到的，反而未來關注增長質量的提升顯得更加重要。……