苏 昕 李伟嘉

[提要]中国共产党自成立以来，就将社会福利建设作为重要政治命题，致力于发展中国特色社会福利制度，在构建民生政治的过程中始终将社会福利建设作为本质要求。党领导社会福利建设经历了新民主主义革命时期“生存保障型”到计划经济时期“国家统揽型”，再到改革开放时期“发展型”及新发展阶段“共建共治共享型”的历史演进，形成了与民生逻辑相呼应的实践经验。党领导社会福利建设的百年实践取得的历史性成就，根本原因在于党始终遵循与时俱进的福利理念、始终尊重循序渐进的内在发展规律、始终将“获得感”作为福利建设的目的和最终归宿。我国特色社会主义进入新时代，福利权益理念以及全面小康社会的时代背景都要求适度普惠型社会福利建设，因此要从明确民政福利到民生福利政策的基本目标，推进社会福利领域的改革进程，构建社会福利责任共担机制三大战略层面来思考党领导社会福利建设的未来趋向。

一、问题的提出

2021年是中国共产党建党100周年，也是“两个百年”奋斗目标的历史交汇期。中国共产党领导全国各族人民实现了全面建成小康社会与脱贫攻坚的伟大历史任务，正在向把我国建设成为社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。回首党的百年历程，党在领导社会福利建设过程中取得了一系列重要成就，形成发展中国家领导社会福利事业的中国特色与中国经验。……