朱法华，王玉山，徐 振，李军状，董月红，李 辉，李小龙，胡 芸，孙雪丽，丁 力

(1.国家能源集团科学技术研究院有限公司，江苏 南京 210023；2.国电环境保护研究院有限公司国家环境保护大气物理模拟与污染控制重点实验室，江苏 南京 210031；3.北京清新环境技术股份有限公司，北京 100142)

0 引言

2020年9月22日，国家主席习近平首次在第七十五届联合国大会一般性辩论会宣布：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。至2021年4月22日的领导人气候峰会，习近平主席至少在9次国际会议、国内3次会议与视察福建讲话先后阐述了碳达峰与碳中和的目标、意义、政策、措施、行动等内容，受到国内外的广泛关注。

CO2排放的最大来源是化石能源的燃烧，据《世界能源统计年鉴2020》[1]，中国煤炭、石油、天然气消费量分别占世界总量51.7%、14.5%、7.8%，可见中国控制CO2排放，首当其冲的是要控制煤炭消费。中国煤炭约一半用于燃烧发电，2018年中国火电(约90%是煤电)的CO2排放量占全国总排放量的43%，是CO2排放的最大单一来源[2]。减少电力行业的煤炭消费确实是减少CO2排放的有效手段，但中国富煤贫油少气的资源禀赋[3]，使得电力行业很难离开煤炭。针对碳达峰、碳中和约束下电力行业的发展路径，各种观点分歧很大，有的提出加快燃煤电厂退出，煤电清零[4]；有的提出煤炭开发的绿色转型[5]，因地制宜推进区域能源革命[6]。随着经济社会的发展，电力行业面临着增加供应和减少碳排放的双重挑战，有必要从中国的国情出发，结合技术可靠性、减碳效果、成本等，探讨能够提供安全、环境友好、社会可承受的电力行业的发展路径。……