王志轩

(中国电力企业联合会，北京 100761)

0 引言

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论中提出[1]：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。12月12日，习近平主席在气候雄心峰会上进一步宣布[2]：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。习近平主席的宣示表明了中国根据《巴黎协定》应不断加大国家自主贡献(National Determined Contributions, NDC)力度的原则，并更新了NDC的主要内容(以下简称新NDC)。在新NDC中，碳中和愿景是总要求，CO2排放量尽早达峰与单位GDP的CO2排放量持续下降体现了中国未来10年内低碳发展主要特点；风电、太阳能发电装机加快发展及非化石能源比重提高体现了中国低碳转型的基本动力和核心内容；森林蓄积量增加则是体现了减碳与增汇同步推进的战略。2021年3月15日，习近平主持召开中央财经委员会第九次会议[3]，强调实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。进一步深化对新NDC的理解，分析碳达峰、碳中和目标的实现路径及政策需求，对推进中国经济和能源系统的低碳转型具有重要的现实意义。

1 碳达峰、碳中和的相关概念

有关碳达峰、碳中和目标的内涵，国际国内不同机构在发表的报告和文章中并没有统一说法，所以研究结论不论是否相同，难有可比性[5-6]。……