韩亚琴，景东升，郭丽娜，张昊泽

(自然资源部油气资源战略研究中心，北京 100034)

1 我国现行油气资源勘探开发管理模式

我国对油气资源勘探开发的管理主要包括对矿业权的管理和对资源勘探开发活动的管理。对矿业权的管理主要基于资源所有权，体现作为矿业权人的权利，通过油气探矿权采矿权许可证方式实现；对于资源勘探开发活动的管理包括直接方式和间接方式，通过各种行政许可审批来实现。

1.1 我国油气探矿权采矿权许可证制度

《矿产资源法》第三条规定：勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记[1]。《矿产资源法实施细则》第五条规定国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度[2]。

矿产资源矿业权许可证制度是矿业权登记制度的操作手段和表现形式，两者从内容和实质上均是一致的。同时，勘查许可证和采矿许可证也是矿业权人具有从事矿产资源勘查开采活动权利的体现，是拥有矿业权的法律依据。

1.1.1 油气矿业权许可证的获得条件及方式

按照《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)规定，获得矿业权许可证需要满足主体资格要求，一是在中华人民共和国境内注册，二是净资产不低于3亿元人民币的内外资公司。满足最低资格条件的公司有机会通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式获得矿业权。获得矿业权后，按照当前规定，要向登记管理机关提交申请资料，经审查符合要求后才可领取勘查许可证[3]。……