曾萍萍

摘 要：2020年注定是不平凡的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情迅速席卷全球，给人民的生命财产造成了巨大损失;2020年也是我国打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的决胜之年，农业经济水平和农民生活水平更是其中重要的一环。现阶段需要我们时刻判断疫情给农业农村带来的负面影响并及时寻求解决之策，因此本文提出提高农产品质量、推进优秀农产品品牌化建设、借助电商平台开拓农产品线上销售渠道、积极引进社会资本投入农业经济、建立健全乡村应急管理机制这几方面的对策建议，旨在加强本地农产品的市场竞争力，稳步推进农业农村经济发展。

关键词：农产品质量;电商;社会资本;农业农村经济;农产品消费

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）04（b）--03

农业是国民经济的基础，农业稳则天下安。农业农村经济关系到社会主义新农村建设和小康社会的全面建成，发展农业经济是每个社会阶段的重要任务。2020年春天的这场新冠疫情给全世界经济造成了重创，初期的疫情影响主要体现在居民生活不便、城市交通阻断、第三产业几乎全面停滞;随着疫情的持续，影响慢慢从城市过渡到农村、从第三产业过渡到一二产业，并且在可预见的很长一段时间内疫情将会一直伴随着我们，其范围也在持续扩大，对经济的影响程度也在不知不觉中加深，影响农业经济只是时间早晚的问题。 因此现阶段我们需要时刻掌握疫情动态、及时判断疫情能给农业经济带来的负面影响，提前做好应对措施，做到防患于未然。

1 新冠疫情对秦皇岛农产品消费及农业经济发展的影响

面对这场突如其来的新冠肺炎疫情，为了防止其继续扩散，从国家到各级政府再到每一位公民，都严格采取并执行阻断交通、停工停学等限制人员大规模流动的应急措施。时间像是被按下了暂停键，社会的一切都停止了发展，因为交通的阻断，第一季度的乡村旅游和田园采摘经济几乎停滞，影响了农村居民的收入水平;这还不是最严重的，随着疫情的持续，大批餐馆关门，市场对农产品的需求急剧减少，直接给农业农村经济造成

重创。

1.1 农产品质量参差不齐难以抵御市场风险

因为新冠疫情最早发现在海鲜市场，同生鲜食品有很大关系，因此疫情期间，大家对食品安全有了更高的要求，生鲜超市和会员制超市包装精美的蔬果肉蛋成为人们争抢的对象，大家潜意识里会认为这些食品更安全、更有保障。因此规模化种植绿色无公害食品，加强对农产品从栽培到上架整个过程的质量管控，改善其包装和销售渠道，打入高端食材市场，能够在疫情期间抵御一部分市场风险。

1.2 农产品品牌竞争力处于弱势地位

疫情期间，人们长期居家隔离，很大一部分食品采购依赖于电子商务平台，而对于消费习惯的研究显示，人们往往更喜爱买自己熟悉或者牌子比较大的食品。比如提到黑猪肉，吉林的“精气神”算是强势崛起的一个新品牌;提到鸡肉类制品，选择“正大食品”的人数较多;买零食去“三只松鼠”、买坚果去“沃隆”等，这些都显示了人们的消费习惯。因此如果我们秦皇岛本地这些优秀的农产品也具有响亮的品牌，做到家喻户晓，那么当消费者在超市或者电商平台选购时，相比较于其他产品我们就会具有更强劲的竞争力。

1.3 农产品线上销售渠道没有完全打开

现如今，电商销售真的是红红火火，上到央视主持人联合各路明星为湖北卖货，下到各路乡长、县长、市长为自家农产品代言，连拼多多都扎根农村市场赚足了农户的流量，甚至将扶贫广告做到了中央电视台，农民们确实也通过这些电商平台将自己的产品卖得更远、更好。全国各地的农产品电商之路走得又宽又阔，从农户到基层政府都享受到了互联网的红利，电商在振兴乡村经济过程中已占据非常重要的地位。但秦皇岛很多优秀的农产品却没有抓住这个机遇，搭上市场潮流的列车，建立起一条适合自己的线上销售之路。

以草莓为例，春节期间，本应该是草莓销售旺季，人们因为疫情需要居家隔离不能出门，导致草莓采摘经济几乎停滞，连带着周围的农家乐餐饮也受到波及，给农户造成了巨大的经济损失。若我们提前构建一条草莓线上销售渠道，那么疫情期间我们完全可以借助电商的力量将农户的损失降到最低。

1.4 社会资本投资农业的占比很小

影响农业的因素比较多且大多不太稳定，例如我们熟知的自然灾害，还有让农户防不胜防的此次疫情，因此农业本质上是一个弱势行业。通过本地走访不难发现，农产品种植大多还是农民单打独斗，自身就会承担很大的风险。面对如此多的负面影响因素，农民自然而然就成为一个高危弱势群体，仅指望农民本身去脱贫致富，还是相当困难的。南方某些农业发达地区会引进一些社会资本进入，然后在当地政府的支持下建立起一批行业龙头企业，带领农户规模化种植、精细化管理、高端化卖货，同时这些企业也能解决一部分当地农民就业问题;秦皇岛本地农业龙头企业较少，基层政府这几年的扶贫工作重点都在改善农村自身条件上，带着农民创收大多也是农户自己单打独斗，没有条件形成集约化、规模化，对社会资本的引入工作还需要基层政府重視，以便我们本地农户进一步创业创收，同时还能增强抵御更多市场风险的能力。

1.5 乡村应急管理机制不健全

疫情导致交通被阻断，春季采摘经济几乎停滞;村里大量生鸡无法上市，鸡苗甚至遭到活埋;猪肉供应紧张，人们直呼吃不起猪肉;外出打工人群滞留在家，甚至遭到失业、裁员;这些都给农民的经济水平造成巨大损失，严重影响农民的日常生活。封村、封路、禁打牌、禁闲谈、禁串门等也给村民带来了些许恐慌，农村的日常生活没有城市那么丰富，有的家庭甚至还没有互联网，精神生活的匮乏容易滋生不稳定因素，不利于当地的稳定与和谐。成熟的乡村应急管理机制在此刻就应该能稳定住农民的日常物质生活及丰富农民的精神生活，确保大家顺利渡过难关。

2 新冠疫情影响下发展秦皇岛农产品消费和农业经济的对策研究

2.1 发展高质量农产品，抵御市场风险

疫情期间，生鲜超市和会员制超市的果蔬成为人们的首选，这些包装精美的食品都是经历了严格的品控把关才能在高端超市上架的，价格高居不下但还是被一抢而空，足以证明大家在食品安全方面更加注重品质。产品的高质量正在逐渐成为能够持久联系消费者和市场的抓手，在顺境逆境中时刻能为顾客提供高品质服务的农产品供应实体早已率先拔得市场头筹。

农产品想要取得好的品质，离不开科技的帮扶，现代农业已经不是过去靠天吃饭的农业了，科技帮助农民往前迈了一大步。在过去三年里，河北科技师范学院对秦皇岛青龙满族自治县陈台子村进行了一对一的扶贫帮助，驻村干部带领农户建立起木耳种植合作社、免费发放并指导种植新品种阳光玫瑰葡萄，以及烟薯25号的推广，这些高端农产品的试种成功都离不开专家的现场查看、研究分析及详细指导，农民创收的每一步都伴随着各位专家的身影，科技对农业的帮扶是举足轻重的，陈台子村也从重点贫困村到如今的125户贫困户全部脱贫。

因此我们是否可以在全市范围内的农村推广建立“科技小站”，经常邀请一些高校和农业局的专家进行现场科技指导，农闲时还可以开展耕种和田间管理等农业实用技术培训;此外还可以借助微信群、公众号等新媒体手段进行远程指导，随时随地监控农产品生长情况，对农产品的品控进行严格把关，为其进入高端产品市场打好坚实基础。

2.2 优势农产品需重点进行品牌建设

疫情对品牌的影响体现在品牌端和消费端两方面，无论是农产品还是乡村旅游，品牌的定位一定要准确、切合实际且不可复制;消费者长期居家隔离，日常消费几乎全部依赖电子商务，如果我们深入推进“互联网+现代农业”战略的实施，将秦皇岛本地优势农产品在互联网上做到名声响亮、质量上乘、服务一流，那我们肯定会成为消费者的首选，不被疫情撼动根基。

依托燕山的优势，“燕山板栗”已经闻名全国，甚至质量上乘的板栗也年年创下出口额新高。板栗产业也顺势成为燕山脚下青龙满族自治县的支柱产业，全县板栗种植面积已达百万亩，栗农年均总收入近3亿元，是本地农户脱贫致富的重要渠道，因此青龙满族自治县想要将自身打造成全国板栗第一县。但是由于定位不准确，青龙的板栗产业发展始终没有再上一层楼，提起燕山板栗，有人说是北京的，也有人说是唐山的，还有人说是秦皇岛的，众说纷纭，就是没有统一口径，这样会导致外行人拥有了多重选择，对青龙县板栗产业是一个削弱与冲击。如果我们建立并拥有一个自己的品牌，具体如唐山的“迁安板栗”、天津的“小宝栗子”，并且将这个品牌做到家喻户晓，我们是不是在除产品质量之外又多了一分竞争力，也有利于我们将板栗产业进一步发展壮大。

2.3 依托电子商务，拓宽农产品线上销售渠道

随着近十年电商产业的迅速崛起，传统的零售业受到了极大冲击，同时也改变了人们的消费习惯和思维模式。物流在城市的发展已经涵盖了人们生活的方方面面，市场几乎饱和，但是广大农村市场一直没有等到物流发展带来的契机，主要是因为交通不便利、运输成本高、运输人员稀缺，导致村镇一直是物流链的最后也是最难推进的一环。但是发展农村经济，一定要紧跟市场潮流，借助电商的热度将优秀农产品推广到一个新的高度，为此我们了解到了“京东惠民小站”。

京东惠民小站是京东旗下京东数科的自营性项目，京东一直强调“深耕下沉市场是京东的核心战略”，因此推动并发展了京东惠民小站这一重点项目。惠民小站一直在下沉助力农村经济发展，例如“金川雪梨汁项目”，四川阿坝州因为地理位置偏远落后，导致当地知名特产金川雪梨一直很难走出大山，为此当地政府与京东惠民小站进行战略性合作，出台了一系列措施，包括更新产品包装、多样化发展雪梨周边产品、争取京东物流的速度和最低价、联合全国近千个小站进行推广分销、建立起“雪梨旅游产业链”等，成功将大山里的雪梨卖到了祖国大江南北，改善村民生活水平的同时，为振兴当地乡村经济作出了巨大贡献。

全国近3万家的京东惠民小站像毛细血管一样遍布祖国的乡村大地，覆盖乡镇高达1万多个，受惠农户超过2500万。我们是否可以借助金川雪梨的发展经验，与本地京东惠民小站进行战略性合作，依托其平台的电商流量和物流速度将我们本地的板栗、小米等优秀农产品卖到全国各地去，这是值得我们基层政府深入思考和探究的。

2.4 鼓励社会资本投资本地农业经济

农業因为周期长、自然灾害不稳定等因素，注定是个弱势行业，导致作为弱势群体的农民在面临市场风险和疫情风险时非常容易被动，所以如果仅仅指望农民本身脱贫致富是非常困难的。农业农村部为了激发社会资本的活力，引导更多社会资本投入到广大农村地区，2020年4月发布了《社会资本投资农业农村指引》，旨在通过除财政、金融手段之外，鼓励社会资本有序投资农业农村，增强农业经济抵御各种风险的能力，推动农业农村发展，巩固农业基础地位。

农业农村发展一定要尊重农民的意愿，因为他们才是土地的主人，他们世代生活在这一方水土，对一草一木都充满了感情。社会资本的进入不能完全背离农民，更不能借着振兴乡村经济的噱头大搞乡村房地产开发等，要帮助农民办一些他们办不好的产业，把更多的就业机会和利润空间留给农民本身。基层政府应逐步引进一批优秀的农业龙头企业，政府要大力支持这批企业在乡村投资办厂，在税收和政策方面给足优惠，走“龙头企业+

合作社+农民”的创新模式，重点突出其示范带头作用，引领企业加大资金投入力度发展设施农业和精品农业，将农民培养成懂科技的现代农民，走发展高质量农业道路，携手农民一起振兴乡村经济。

2.5 建立健全乡村应急管理机制

疫情期间，体制和政治因素在保障农民生活稳定和农村经济发展中起到了关键作用，因此，乡村应急管理机制的建立和完善就成了基层政府一项新的重点工作。

首先是意识层面，经历此次疫情后，基层领导要在日后工作中将应急管理机制建设作为日常工作内容，建议将此项工作纳入村干部的政绩考核。基层政府结合农村实际情况，制定一套完整的应急预案，最好覆盖每一村、每一户、每一个产业，预案还要具有可操作性和很强的时效性，将预案里的每项工作都要落实到专人身上，时不时加强对其检查和监督。只有从领导层到村民每一个人的公众应急意识都提高了，才能在下一次突发公共事件时，最大程度地保障好农村农民的自身利益。

其次是行动层面，建议每个村建立起一支有组织、有纪律、有专业的应急管理队伍，最好是让村民参与其中，村干部在农闲期间组织农民进行培训，普及各种公共突发事件及其可能带来的严重后果，以及面对公共突发事件，大家第一时间应該怎么做才能最大程度地保障农村农民利益，让农民参与是为了让其感受到保护家乡的责任感，真正做到让农民自己当家作主。

脱贫攻坚这条路任重而道远，扶贫干部和村民要遇到很多我们无法想象的困难，有些是可预见、可预防的，而有一些就防不胜防了，我们所能做的就是多看、多听、多学习，多了解一些不一样的工作方式，开阔自己的眼界，为建设社会主义新农村贡献一分力。

参考文献

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姜长云，王一杰，芦千文.从农村基层看新冠肺炎疫情对农业农村经济的影响[J].农业经济与管理，2020（02）.

The Impact of 2019 Novel Coronavirus Epidemic on Qinhuangdao's Agricultural Products Consumption and Agricultural Economic Development and Its Countermeasures

Hebei Normal University Of Science & Technology   ZENG Pingping

Abstract： 2020 was destined to be an extraordinary year. A sudden COVID-19 epidemic swept over the world and caused huge losses to people's lives and property. 2020 is also a year for China to win the battle against poverty and build a moderately prosperous society in an all-round way. The agricultural economic level and farmers' living standards are an important part of it. At this stage， we need to always judge the negative impact of the epidemic on agriculture and rural areas and seek solutions in time. Therefore， this paper puts forward countermeasures and suggestions to improve the quality of agricultural products， promote the brand construction of excellent agricultural products， develop online sales channels of agricultural products with the help of e-commerce platform， actively introduce social capital into the agricultural economy， and establish and improve rural emergency management mechanism. It aims to strengthen the market competitiveness of local agricultural products and steadily promote the development of the agricultural and rural economy.

Keywords： quality of agricultural products; e-commerce; social capital; agricultural and rural economy; consumption of agricultural products